Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 29 января 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Логинов А.С., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, 

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ФИО2 Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (Управление по вопросам миграции) выявлено нарушение в сфере миграционного законодательства в действиях гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящегося на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, на миграционный учет по месту пребывания (проживания) не вставал, разрешительных документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, не оформлял. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинул территорию Российской Федерации, однако ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию Российской Федерации. В период 90 суток за разрешением на временное проживание, видом на жительство иностранный гражданин не обращался. 

Таким образом, ФИО1 нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью, при этом пояснил, русским языком владеет в совершенстве, на территорию Российской Федерации въехал в целях трудовой деятельности и нарушил миграционное законодательство. ДД.ММ.ГГГГ обратился в компетентные государственные органы для оформления патента на трудовую деятельность. При этом ФИО1 пояснил суду, что имеет 2 несовершеннолетних детей, однако на территории Российской Федерации родственников, а также имущества не имеет. Вместе с тем, имеет цель получение документов, дающих право на проживание на территории Российской Федерации и осуществление трудовой деятельности. Просил, с учетом Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не применять к нему такого вида административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Кроме собственного признания, наличие события административного правонарушения, вина ФИО1 в его совершении подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также данными автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 20 указанного Закона РФ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 5 указанного Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ранее пребывал в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации. За разрешением на временное проживание, видом на жительство в компетентные орагны не обращался. В связи с этим, не отбыв 90 суток в стране гражданского предназначения, и по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право пребывания на территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, вина ФИО1 в совершении нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, полностью подтверждена собранными по делу доказательствами. В связи с чем, суд квалифицирует действия правонарушителя по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность ФИО1, его имущественное положение, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд учитывает, что ФИО1 совершено умышленное правонарушение в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. При этом, в содеянном ФИО1 раскаялся, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Кроме того, судом учитывается наличие у ФИО1 двоих несовершеннолетних детей, что также в соответствии ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января 2025 года по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации. Положения п.1 настоящего указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяется к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации

В судебном заседании установлено, что ФИО1 желает урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и начал процедуру сбора документов, прошел медицинское освидетельствование, которое подтвердило отсутствие инфекционных заболеваний и отсутствие факта употребления наркотических и психотропных веществ, в установленном порядке получил сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека, имеет сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства, ДД.ММ.ГГГГ обратился в компетентные государственные органы с целью оформления патента на трудовую деятельность.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для применения к ФИО1 выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), по делу не установлено, следовательно, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения исключается.

Кроме этого, в соответствии с нормами международного права и принятыми договорными обязательствами, государствам предоставлено право контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории. В связи с изложенными выше обстоятельствами, суд считает, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации нарушит его право на свободу перемещения, а также права, предусмотренные Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, а также ст. 2 Протокола №4 от 16.09.1963 к указанной Конвенции.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

данные изъяты>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ он должен представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Судья А.С. Логинов