Дело № 2-560/2021 ...... 

УИД ......

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР по г. Владимиру и Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование указала, что 15.09.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 12.11.2020 ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, на 31.12.2019 стаж лечебной деятельности составил 12 лет 07 месяцев 19 дней вместо требуемых 25 лет. С данным решением не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

С учетом уточнений (т.2 л.д.62) просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца:

- c 01.07.1997 по 01.02.1999 в должности медицинской сестры в физиокабинете ТОО «......», за исключением периода с 10.12.1997 по 31.01.1999 нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ... года рождения;

- с 01.11.1999 по 24.12.2012 в должности участковой медицинской сестры амбулатории врача терапевта в ...... участковой больнице (с 01.07.1999 МУЗ «......», с 15.06.2006 МБУЗ «......» и работа в должности медицинской сестры участковой в амбулатории №... в МБУЗ «......» (с 23.12.2011 ГБУЗ ВО «......») за исключением периода с 30.12.2002 по 31.03.2004 нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ... года рождения, и периода 15.06.2006 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 27.12.2012 по 13.03.2013 в должности медицинской сестры в отделении милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов (стационар) село ...... ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района»;

- с 14.03.2013 по 22.06.2021 в должности медицинской сестры в отделении милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов (стационар) село ...... ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 09.04.2007, с 03.04.2012 по 10.05.2012, с 15.05.2017 по 19.06.2017.

Период работы с 27.12.2012 по 31.12.2012 в должности медицинской сестры в отделении милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов (стационар) ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района» просила включить в страховой стаж.

А также возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 15.09.2020. 

Истец ФИО3, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (т.2 л.д.54), в суд не явилась, обеспечив явку представителя. Ранее представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.1 л.д.128).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ... (т. 1 л.д.33), заявленные уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №... (т.1 л.д.231), исковые требования не признала. Указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района» (далее – ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района»), привлеченное к участию в деле определением суда от ... (т.1 л.д. 216-217), в судебное заседание представителя не направил, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражали (т.2 л.д. 56).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Андреевское», привлеченное к участию в деле определением суда от ... (т.2 л.д. 1-3), будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (т.2 л.д. 60-61), в судебное заседание представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 15.09.2020 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии №... от 12.11.2020 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (т.1 л.д.22-23).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 01.07.1997 по 01.02.1999 в должности мед.сестры в физиокабинете ТОО «......», так как в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 464 (применяется к периодам работы до 01.11.1999) право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидеомиологических учреждений всех форм собственности. При этом, для определения, относится ли организация, в которой осуществляется работа к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395. Данной Номенклатурой такое учреждение как ТОО «......» не предусмотрено. В выписке из индивидуального лицевого счета заявителя период работы в данной организации отражен без кода работы с особыми условиями труда. Кроме того период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... г.р. с 10.12.1997 по31.01.1999 не может быть включен в специальный стаж, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 6 октября 1992 года, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... г.р. с 30.12.2002 по 31.03.2004, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 6 октября 1992 года, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о Российской Федерации»;

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 15.06.2006, на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 09.04.2007, с 03.04.2012 по 10.05.2012 (согласно личной карточке Т-2), с 15.05.2017 по 19.06.2017, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 21 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено;

- работы с 27.12.2012 по 31.12.2019 в должности медицинской сестры в ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района», так как согласно акта выездной проверки УПФР в Юрьев-Польском районе Владимирской области справка, выданная 13.01.2020 №..., в соответствии с информационным письмом от 23.10.2020 №... ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района» является недействительной, в связи с тем, что данное учреждение не поименовано в Списках должностей и учреждений постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того период с 27.12.2012 по 31.12.2012 не включен в страховой стаж, так как в выписке индивидуального лицевого счета заявителя отсутствуют сведения за указанный период.

Период работы с 01.02.1999 по 31.10.1999 в ...... участковой больнице включен в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как год и три месяца), так как в соответствии со Списком должностей и учреждений от 06.09.1991 № 464 предусмотрено льготное исчисление работы в сельской местности или поселке городского типа.

Период работы с 01.11.1999 по 24.12.2012 в ...... участковой больнице (МБУЗ ГБУЗ ВО «......») (за исключением отпуска по уходу за ребенком, курсов, отпуска без сохранения заработной платы) включен в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (применяются к периодам работы с 01.11.1999) и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781 (применяются к периодам работы с 01.01.2002) льготное исчисление работы в сельской местности или поселке городского типа применяется только при «смешанной» выслуге, то есть работавшим как в сельской местности, так и в городах при выслуге не менее 30 лет.

Стаж лечебной деятельности, где работа протекала в сельской местности на 31.12.2019 составил 12 лет 07 месяцев 19 дней вместо требуемых 25 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее – Список № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.12.1997 (т. 1 л.д. 205). 

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая требования ФИО3 об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы c 01.07.1997 по 01.02.1999 в должности медицинской сестры в физиокабинете ТОО «......», за исключением периода с 10.12.1997 по 31.01.1999 нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ... года рождения, суд приходит к следующему.

Период с 01.07.1997 по 09.12.1997 приходится на время до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем специальный стаж за указанный период может быть подтвержден записями в трудовой книжке, а также документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно записям в трудовой книжке (т. 1 л.д. 14) ФИО3:

- 01.07.1997 принята временно в физиокабинет мед.сестрой ТОО «......»;

- 01.02.1999 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ.

В соответствии с исторической справкой правопреемником ТОО «......» является ЗАО «Андреевское» (т. 1 л.д. 157, 171), что также подтверждается постановлением главы Юрьев-Польского района от 28.04.1999 №... (т. 1 л.д. 103). 

В соответствии со Списком от 06.09.1991 № 464 (применяется к периодам работы до 01.11.1999) право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидеомиологических учреждений всех форм собственности. 

ТОО «......» - это товарищество с ограниченной ответственностью, созданное для ведения предпринимательской деятельности по производству, переработке, хранению и реализации сельско-хозяйственной продукции, не является лечебно-профилактическим или санитарно-эпидеомиологическим учреждением (т. 1 л.д. 112).

Товарищество с ограниченной ответственностью также не поименовано и в Списке № 781, действующим в настоящее время.

В выписке из индивидуального лицевого счета заявителя период работы в данной организации отражен без кода работы с особыми условиями труда. 

В обоснование доводов о том, что данный период необходимо включать в специальный стаж работы, представитель истца ссылалась на Список № 781, в котором среди учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, поименованы фельдшерско-акушерские пункты (далее – ФАП). 

В подтверждение работы истца в таком пункте представлены:

- справка ЗАО «Андреевское» от 26.06.2017 №..., согласно которой ФАП, обслуживающий население с. ......, находился по адресу: ...... (здание детского комбината, которое с 1968 по 1995 г.г. находилось на балансе ТОО «......») (т. 1 л.д. 158);

- справка ЗАО «Андреевское» от 26.06.2017 №..., в соответствии с которой ФИО3 работала в ТОО «......» медсестрой в физиокабинете ФАП на основании приказов от 01.07.1997 №... и от 01.02.1999 №...; лицензия для осуществления медицинской деятельности ФАП выдавалась ТОО «......» (т.1 л.д. 156);

- справка ЗАО «Андреевское» от 26.06.2017 №..., согласно которой ФАП ТОО «......» осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения села ...... (т. 1 л.д. 151);

- справка ЗАО «Андреевское» от 26.06.2017 №..., в соответствии с которой ФИО3 в период с 01.07.1997 по 01.02.1999 работала в должности медицинской сестры в физиокабинете ФАП ТОО «......» (т. 1 л.д. 152).

Между тем каких-либо сведений о создании в ТОО «......», либо в ЗАО «Андреевское», фельдшерско-акушерского пункта сторонами не представлено и судом не добыто.

В материалах дела имеются: протокол учредительного собрания по организации товарищества «......» (т. 1 л.д. 106-107), свидетельство о государственной регистрации ТОО «......» (т. 1 л.д. 112), Устав ТОО «......» (т. 1 л.д. 113-119), Устав ЗАО «Андреевское», утвержденный 25.02.1999 (т. 1 л.д. 121-122), протокол общего собрания членов сельско-хозяйственного кооператива «Андреевский» от 25.02.1999 (т. 1 л.д. 104-105),Устав ЗАО «Андреевское», утвержденный 24.04.2012 (т. 1 л.д. 94-102). В данных документах отсутствуют сведения о создании ФАП.

В материалы дела также представлены первичные кадровые документы, а именно копии приказов от 01.07.1997 №... и от 01.02.1999 №..., из которых следует, что ФИО3 принята и уволена из ТОО «......», указания на работу истца в ФАП отсутствуют (т. 1 л.д. 148-150). 

Лицензия для осуществления медицинской деятельности, на которую имеется ссылка в справке ЗАО «Андреевское» от 26.06.2017 №..., также не представлена.

В то же время в материалах дела имеются сведения о работе в с. ...... ФАП, являющегося территориально-обособленным структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения «......», а именно Устав МУЗ «......» с приложением, утвержденный 28.04.2006 (т. 1 л.д. 181-190), свидетельство о государственной регистрации за ГБУЗ ВО «......» права оперативного управления на нежилые помещения по адресу: ......, от 01.06.2012, выданного взамен свидетельства от 02.03.2007 (т. 2 л.д. 49), из которого следует, что данное право было передано лечебному учреждению постановлением главы МО Юрьев-Польский район от 26.12.2006.

Между тем согласно справке ГБУЗ ВО «......» от 11.06.2019 №... (т. 1 л.д. 161-162) ФИО3 принята в штат указанной больницы впервые с 01.02.1999 на должность лаборанта.

Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела документах, суд приходит к выводу о том, что ФАП, обслуживающий население с. ......, с 2006 года являлся территориально-структурным подразделением ГБУЗ ВО «......» и располагался по адресу: .......

Справки ЗАО «Андреевское» от 26.06.2017 №..., от 26.06.2017 №..., от 26.06.2017 №..., от 26.06.2017 №..., в которых указано на работу истца в ФАП, выданы без указания на документы, подтверждающие данное обстоятельство, как того требует Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в связи с чем не могут быть признаны допустимыми и достаточными доказательствами работы истца в ФАП.

В то же время первичные документы, подтверждающие данный период работы истца, а именно трудовая книжка и копии приказов от 01.07.1997 №... и от 01.02.1999 №..., не содержат сведений о создании ФАП при ТОО «......» и однозначно указывают на работу ФИО3 в физиокабинете ТОО «......».

Учитывая изложенное, суд оставляет без удовлетворения исковые требования ФИО3 в данной части.

Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца период работы с 01.11.1999 по 24.12.2012 в должности участковой медицинской сестры амбулатории врача терапевта в ...... участковой больнице (с 01.07.1999 МУЗ «......», с 15.06.2006 МБУЗ «......») и работа в должности медицинской сестры участковой в амбулатории №... в МБУЗ «......» (с 23.12.2011 ГБУЗ ВО «......») за исключением периода с 30.12.2002 по 31.03.2004 нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ... года рождения, и периода 15.06.2006 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суд приходит к следующему.

Указанный период включен ответчиком в специальный стаж ФИО3 в календарном исчислении (т. 1 л.д. 153-154).

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). 

Поскольку трудовая деятельность ФИО3 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления оспариваемого периода работы в ГБУЗ ВО «......» при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности у суда не имеется.

Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж период работы с 27.12.2012 по 22.06.2021 в должности медицинской сестры в отделении милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов (стационар) село ...... ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района», суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке ФИО3 (т. 1 л.д. 13-20):

- 27.12.2012 принята на должность медицинской сестры в отделении милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов (стационар) село ...... ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района»;

- 13.03.2013 уволена по истечению срока трудового договора;

- 14.03.2013 принята на должность медицинской сестры в отделении милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов (стационар) село ...... ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района». 

Истцом представлены справки ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района» от 13.01.2020 №... и №... (т. 1 л.д. 163-168), в которых подтвержден факт работы истца в указанном учреждении в период с 27.12.2012.

Данный период работы приходится на время, когда истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем льготный характер работы должен быть подтвержден данными персонифицированного учета.

Между тем указанный период работы истца отражен в системе обязательного пенсионного страхования без кода особых условий труда (т. 1 л.д. 205-213).

В спорный период действовал Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в котором не поименован такой тип учреждения как комплексный центр социального обслуживания населения.

Истец указывала, что в Списке № 781 поименовано такое учреждение как «дом милосердия», а она работала в отделении милосердия, что считала тождественным указанному в Списке № 781 учреждению.

Между тем необходимо отметить, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно Уставу, утвержденному 08.11.2011 с изменениями и дополнениями (т. 1 л.д. 61-93), целями и задачами ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района», является оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие улучшению их социального и материального положения, а также психологического статуса. 

Как следует из Положения об отделении милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района», утвержденного приказом директора учреждения от 01.09.2016 №..., целями и задачами отделения является предоставление социальных услуг в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме. Задачами отделения является оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг (раздел 2) (т. 1 л.д. 42-49).

Ранее утвержденные Положения об отделении милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района» (т. 1 л.д.130-135, л.д. 144-147) содержат аналогичные цели и задачи отделения. 

Таким образом, данное учреждение выполняет социальные услуги, а не лечебные. То обстоятельство, что истец выполняла в данном учреждении определенные медицинские процедуры, не свидетельствует об особом характере работы истца, поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии не только с определенными трудовыми функциями, но и с работой в определенном учреждении, где выполнение данных функций связано с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками.

По этой же причине не имеет правового значения и то, что ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района» имело право на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается наличием лицензий на ее осуществление (т. 1 л.д. 50-60).

В материалы пенсионного дела истца при осуществлении выездной проверки ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района» представлено письмо от 23.10.2020 №..., в соответствии с которым справку от 13.01.2020 №..., выданную ФИО3 и уточняющую особый характер труда, просили признать недействительной в связи с отсутствием учреждения в Списке № 781. 

Кроме того, 16.04.2018 утверждена карта специальной оценки условий труда по должности медицинская сестра отделения милосердия ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района», согласно которой право на досрочное назначение страховой пенсии не установлено (т. 1 л.д. 196-200).

Учитывая изложенное, требования ФИО3 в данной части удовлетворению не подлежат.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30).

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Следовательно, наличие сертификата специалиста является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, предусмотренным законом.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждается: 

- с 05.03.2007 по 09.04.2007 - свидетельство о повышении квалификации №... (т.1 л.д. 39),

- с 03.04.2012 по 10.05.2012 - свидетельством о повышении квалификации №... (т. 1 л.д. 38), личной карточкой формы Т-2 (т. 1 л.д. 195).

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО3 в календарном исчислении.

Период повышения квалификации с 15.05.2017 по 19.06.2017 (удостоверение о повышении квалификации №... (т. 1 л.д. 40) не может быть включен в специальный стаж истца, так как в указанный период она не осуществляла работу в особых условиях. 

Кроме того период с 27.12.2012 по 31.12.2012 не включен в страховой стаж истца, так как в выписке индивидуального лицевого счета заявителя отсутствуют сведения за указанный период.

Между тем, согласно информации, предоставленной ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района» от 25.05.2021 №..., ФИО3 действительно была принята на должность медицинской сестры с 27.12.2012. Однако в связи с закрытием бюджетных обязательств за 2012 год заработная плата сотрудникам была начислена и выплачена 24.12.2012. Заработная плата ФИО3 за период с 27.12.2012 по 31.12.2012 была начислена и выплачена в январе 2013 года (т. 2 л.д. 23-28).

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в данной части и обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО3 период с 27.12.2012 по 31.12.2012. 

Принимая во внимание, данное решение суда специальный стаж истца на 31.12.2019 составит 12 лет 10 месяцев 2 дня, что меньше требуемых 25 лет, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО3 в страховой стаж период работы с 27.12.2012 по 31.12.2012 в должности медицинской сестры в отделении милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов (стационар) ГБУСО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды повышения квалификации с 05.03.2007 по 09.04.2007, с 03.04.2012 по 10.05.2012 в календарном исчислении.

В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года. 

Председательствующий судья подпись Е.А. Пруцкова

......

...... 

......