№ 2-70/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика - УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюПиначян РузанныКарибовны к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе об установлении факта постоянного проживания в ...................... с 06 марта 2015 года по 27 августа 2019 года, признании права на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, обязании назначить и выплачивать пенсию по старости с 01 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила установить факт её постоянного проживания в ...................... в период с 04 апреля 1991 года по 27 августа 2019 года, признать за ней право на досрочную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и обязать УПФ РФ (ГУ) в Климовском муниципальном районе назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с 01 ноября 2019 года. В обоснование иска она указала, что 25 ноября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. 27 ноября 2019 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как она не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», потому что её проживание в зоне радиационного загрязнения на дату обращения составило 2 месяца 28 дней, то есть право на назначение пенсии не возникло. Однако, фактически, она проживал в ...................... в период с 04 апреля 1991 года по настоящее время. Данный факт подтверждается её работой в Климовском МЧП «Буковинка» с 07 июля 1992 года по 31 декабря 1998 года, с 01 декабря 2018 года по 30 апреля 2019 года уборщицей у ИП ФИО4 Период её проживания в зоне отселения составляет 28 лет 7 месяцев 21 день, период работы – 6 лет 10 месяцев 24 дня. При таких обстоятельствах она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и, соответственно, имеет право на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, по ходатайству, уточнили заявленные исковые требования: просили суд установить факт постоянного проживания ФИО1 в ...................... в период с 06 марта 2015 года по 27 августа 2019 года, признать за истцом право на досрочную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и обязать УПФ РФ (ГУ) в Климовском муниципальном районе назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с 01 ноября 2019 года, просили суд удовлетворить уточненные исковые требования по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе ФИО3, действующая по доверенности, возражала в удовлетворении искового заявления ФИО1, так как факт постоянного проживания истца вс. ...................... в указанный ею период не подтверждается документально, кроме того, до августа 2019 года ФИО1 являлась иностранным гражданином, поэтому права на пенсию на момент обращения за ней у истца не было и нет в настоящее время.

Свидетель ФИО показала, что проживает в ....................... Семью ФИО1 знает с 1992-1993 гг, когда она проживала в ....................... Она её видела ежедневно, так как ФИО1 отвозила детей в школу в ....................... С 2003 года семья ФИО1 переехала на жительство в ......................, где и проживает по настоящее время. Определенное время истец работала у родственника ФИО4, о периоде работы высказаться не может. Она занимается домашним хозяйством.

Свидетель ФИО показала, что является родственницей ФИО1 по линии мужа. Семья ФИО1 приехала в Россию в начале 1990-х годов. Они проживали в ......................, с 2004 года по настоящее время проживает в ....................... Детей ФИО1 рожала в ......................, после чего возвращалась в .......................

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, допросив указанных свидетелей, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО1, ____/____/_____ года рождения, 25 ноября 2019 года обратилась в УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

27 ноября 2019 года ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как ФИО1 не имеет права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку её проживание в зоне радиационного загрязнения - проживания с правом на отселение на момент обращения за пенсией составляет 0 лет 2 месяца 28 дней, то есть не представляется возможность снизить ей пенсионный возраст, поэтому у истца не возникло право на назначение пенсии по этим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривает, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина - определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории лицо проживает на момент обращения за пенсией.

В соответствии со справкой Митьковской сельской администрации Климовского района Брянской области ФИО1 с 28 августа 2019 года проживает в ......................, на территории зоны радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В период с 08 июня 2018 года до 08 июня 2021 года ФИО1, являясь гражданкой ......................, имела разрешение на временное проживание в .......................

Судом установлено, что ФИО1 приобрела гражданство ...................... 30 июля 2019 года.

С учётом добытых и исследованных доказательств суд считает, что отсутствуют законные основания для установления факта постоянного проживания истца в ...................... в период с 06 марта 2015 года по 07 июня 2018 года, так как регистрации вуказанный период в данном населенном пункте истец не имела, достоверных сведений о постоянном проживании истца вспорные периоды по вышеуказанным адресамкак по месту жительства на законных основаниях не представлено.

Суд не принимает во внимание доводы истца о его работе с с 07 июля 1992 года по 31 декабря 1998 года, так как в указанный период истец не являлась гражданином Российской Федерпации, не имела законных оснований для постоянного проживания в России.

С учетом того, что соответствующими письменными доказательствами не подтверждается факт постоянного проживания истца в период с 06 марта 2015 года по 07 июня 2018 года в зоне проживания с правом на отселение, то показания допрошенных свидетелей в указанной части не могут быть приняты судом как безусловное подтверждение постоянного проживания ФИО1 до 08 июня 2018 года в указанных истцом населенных пунктах ....................... Кроме того, вышеуказанные свидетели являются близкими знакомыми истца, заинтересованы в исходе дела в его пользу.

Таким образом, суду не представлено достаточных доказательств постоянного проживания истца с 06 марта 2015 года по 07 июня 2018 года в зоне проживания с правом на отселение.

Учитывая вышесказанное суд находит, что истцом подтвержден лишь факт её постоянного проживания в период с 08 июня 2018 года по 27 августа 2019 года в .......................

Учитывая положения ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что на момент обращения к ответчику за пенсией истец ФИО1 не имела право на снижение пенсионного возраста на 1 год, а поэтому не имела к моменту обращения за пенсией и не имеет на дату рассмотрения гражданского дела судом права на назначение ей досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 1 год.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем истцом ФИО1 не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии у неё права на снижение пенсионного возраста на 1 год.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе об установлении факта постоянного проживания в ...................... с 06 марта 2015 года по 27 августа 2019 года, признании права на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, обязании назначить и выплачивать пенсию по старости с 01 ноября 2019 года – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в ...................... с 08 июня 2018 года по 27 августа 2019 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда оглашено 19 февраля 2020 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 25 февраля 2020 года.

Судья Маркова Л.С.