Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2023 года г. Самара

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Прошина Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара № 253 от 03.05.2023 года о привлечении к административной ответственности по п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 253 от 03.05.2023 года административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что свой автомобиль он не парковал на озеленной территории, его автомашина была припаркована на дворовой проезжей части, которая числится на карте как технический проезд к газовой подстанции. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, указав, что данный участок местности не является газоном или озеленной территорией. Судя по фото, представленном в материале, присутствует снег, отсутствует сведения о наличии бордюра, какие-либо знаки, указывающие на газон или озеленную территорию. Кроме того, 

В судебном заседании председатель Административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара доводами жалобы не согласился, просил оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. Пояснив, что указанный участок, на котором ФИО1 припарковал принадлежащий ему автомобиль, является озеленной территории.

Суд, проверив представленные материалы, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.1частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего КодексаКодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся также и в подпункте 39 пункта 2 статьи 26.3подпункте 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Таким образом, вопросы установления административной ответственности за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральным законодательством, отнесены к ведению Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных актами указанных публично-правовых образований, а также актами органов местного самоуправления.

Как следует из разъяснений в пункте 17пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" установлена ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной, или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

С 13 августа 2019 года на территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденные решением Думы г.о. Самара от 8 августа 2019 года N (далее - Правила благоустройства).

Пункт 1 статьи 1 Правил благоустройства предусматривает, что настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

В силу статьи 2 Правил благоустройства, газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

Согласно подпункта 8 пункта 14 статьи 7 Правил благоустройства размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП).Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" послужило то, что 05.03.2023 года в 10 часов 50 минут в районе дома 23 по переулку Ново-молодежный ФИО1, являясь собственником транспортного средства, государственный регистрационный знак 

<

***> регион, допустил размещение данного транспортного средства на озеленной территории. 

18.04.2023 года по факту данного нарушения председателем административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в отношении собственника транспортного средства ФИО1 составлен протокол № 253 об административном правонарушении

Постановлением от 03.05.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

При составлении протокола об административном правонарушении комиссией были исследованы следующие документы: фотоснимок.

При обозрении фотоснимка невозможно установить наличие либо отсутствие газона на описываемой территории, либо наличие либо отсутствия асфальтированной площадки, ввиду наличия снежного покрова. 

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Поскольку доказательства стоянки транспортного средства ФИО1 на газоне в материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения жалобы не представлены, то суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара № 253 от 03.05.2023 года о привлечении к административной ответственности по п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» -удовлетворить.

Постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара № 253 от 03.05.2023 года о привлечении к административной ответственности по п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить, производству по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Председательствующий: Н.М. Прошина