К делу №2а-2037/2018г. 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Крымск «13» июля 2018 года 

Крымский районный суд Краснодарского края в составе судьи Кияшко В.А., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика – старшего судебного пристава-исполнителя Крымского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «Россельхозбанк» к судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Россельхозбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований административный истец указал, что решением Крымского районного суда Краснодарского края от 24.01.2013 г. удовлетворены исковые требования ОАО «Россельхозбанк» о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ с солидарных должников ООО «АгроНова», ФИО3, ФИО4, ФИО5 и обращении взыскания на заложенное имущество - объекты недвижимости: коровник литер Б, площадь- 1077.2 кв.м, назначение: нежилое, адрес: Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Элеваторная, д.1-Б, корпус площадью 1090.7 кв.м, литер В, назначение: нежилое, адрес: Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Элеваторная, д.1-Б, склад, площадью 31,8 кв.м, литер Г1, назначение: нежилое, адрес: Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Элеваторная, д. 1-Б, склад, площадью 132,9 кв.м, литер Г3, назначение: нежилое, адрес: Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская. ул. Элеваторная, д. 1-Б, склад, площадью 52,4 кв.м, литер Г4, назначение: нежилое, адрес: Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Элеваторная, д. 1-Б, свинарник площадью 183.1 кв.м, литер Д. назначение: нежилое, адрес: Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Элеваторная, д. 1-Б, проходная площадью 8,8 кв.м, литер Е, назначение: нежилое, адрес Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Элеваторная, д. 1-Б, заложенное по договору об ипотеке (залоге недвижимости) № от ДД.ММ.ГГГГ и право аренды земельного участка площадью 36851 кв.м, кадастровый №, местоположение: Краснодарский край, Крымский район, ст.Варениковская, ул. Элеваторная, д. 1-Б, на котором расположены заложенные объекты недвижимости, принадлежащие гр. ФИО4, установив начальную продажную стоимость заложенного имущества равной 100% залоговой стоимости в размере 9 152 006,78 рублей.

В процессе принудительного исполнения данного решения суда по причине не реализации на торгах указанного предмета залога исполнительный лист об обращении взыскания на заложенное имущество был отозван из Крымского РОСП. 

На основании договора РСХБ-27-40-2015 от 23.01.2015 г. ООО «Агентство оценки, экспертизы и консалтинга» была произведена оценка рыночной стоимости недвижимого имущества (предмета залога), принадлежащего ФИО4

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 10.09.2015 г. изменен порядок исполнения вышеуказанного решения суда, а именно установлена начальная продажная стоимость заложенного имущества согласно отчету ООО «Агентство оценки, экспертизы и консалтинга» № 0-15-18/14 в размере 7 532 000 руб.

08.06.2016 г. Крымским районным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист ФС № 009721126, который предъявлен на принудительное исполнение в Крымский районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

13.04.2017 г. на основании исполнительного листа ФС № 009721126 судебным приставом-исполнителем Крымского районного отдела судебных приставов Краснодарского края возбуждено исполнительное производство № 16620/17/23046-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены действия по передаче имущества должника на реализацию в специализированную торгующую организацию. Первые торги назначены на 18.12.2017 г. Дата окончания подачи заявок- 12.12.2017 г.

Поскольку заложенное имущество выставлено на реализацию по высокой начальной продажной стоимости предмета залога, явно отличающейся от его действительной (рыночной) стоимости на момент назначения первых торгов, Банк для приведения размера первоначальной продажной стоимости залогового имущества в соответствие с рыночными ценами произвел переоценку данного имущества. Оценочной компанией ООО «НЭП», с которой заключен договор на оказание оценочных услуг, был составлен отчет об оценке № 06РСХБ/09-17 от 19.10.2017, в котором определена рыночная стоимость объектов залога в размере 4 821 380,00 руб.

24.11.2017 г. Банк обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта в части изменения начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации. 18.12.2017г. Крымским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, поскольку в адрес судебного пристава поступило уведомление о признании торгов по реализации имущества должника несостоявшимися по причине отсутствия заявок па участие в торгах. Вторые торги назначены были на 05.02.2018 г.

17.01.2018г. определением Крымского районного суда Краснодарского края отказано в удовлетворении заявления банка об изменении способа и порядка исполнения судебного акта в части изменения начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации.

12.03.2018 г. АО «Россельхозбанк» обратился в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам данного определения Крымского районного суда, в чем определением Крымского районного суда Краснодарского края от 10.05.2018 года также было отказано. Данное определение суда было обжаловано банком.

В связи с тем, что в судебном порядке проводилась переоценка предмета залога. Банк направил в службу судебных приставов ходатайство об отложении исполнительных действий. В период с 12.01.2018 г. по 25.04.2018г. Крымским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на основании ходатайств Банка, мотивированных тем, что проводится судебная работа по переоценке предмета залога, выносились постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на 10 дней.

06 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на 10 дней, мотивируя тем, что доводы заявителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению. 

В тексте данного постановления судебного пристава-исполнителя отсутствует оценка доводам и представленным банком документам, отказ ничем не аргументирован, мотивированный отказ в удовлетворении ходатайства банка не приведен, что противоречит положениям Приложения № 2 к Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, согласно которым постановление судебного пристава об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должно содержать причины и основания такого отказа.

Частью 1 ст. 38 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней при наличии оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

По смыслу приведенной нормы отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

При этом действующее законодательство предоставляет судебному приставу-исполнителю право при исполнении исполнительного документа самостоятельно, по своей инициативе, принимать решения об отложении исполнительных действий. Закон N 229-ФЗ не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий. Указанная норма не устанавливает также ограничений по количеству отложений исполнительных действий.

Учитывая, что Банком в судебном порядке предпринимаются меры по изменению способа и порядка исполнения судебного акта в части изменения начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации, считает, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в отказе отложения исполнительных действий, являются незаконными и необоснованными.

Просит суд признать постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения от 06.06.2018 года незаконным и необоснованным и обязать судебного пристава - исполнителя Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 отменить его. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель административного ответчика – старший судебный пристав-исполнитель Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 заявленные требования не признал. Указал, что исполнительный лист об обращении взыскания на заложенное имущество в отношении должника ФИО4 находится на исполнении в Крымском РОСП более одного года. По ходатайству взыскателя исполнительные действия откладывались неоднократно. При этом взыскатель мотивировал просьбу тем, что это в последний раз. Судом взыскателю было отказано в удовлетворении его заявления о приостановлении исполнительного производства. Учитывая разумные сроки исполнения судебных решений, судебным приставом-исполнителем было принято решение об отказе в отложении исполнительных действий.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Стадия исполнения решения суда является завершающей стадией гражданского судопроизводства.

В соответствии с п.1 ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. 

При определении разумного срока учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. (п.п. 3,5 ст. 6.1 ГПК РФ).

Судом установлено, что решением Крымского районного суда Краснодарского края от 24.01.2013 г. удовлетворены исковые требования ОАО «Россельхозбанк», взыскана задолженность по кредитному договору с солидарных должников ООО «АгроНова», ФИО3, ФИО4, ФИО5 и обращено взыскание на заложенное недвижимое имущество, принадлежащее ФИО4, установлена начальная продажная стоимость заложенного имущества в размере залоговой стоимости – 9 152 006,78 рублей. 

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 10.09.2015 г. по заявлению ОАО «Россельхозбанк» изменен порядок исполнения вышеуказанного решения суда, а именно по заявлению взыскателя установлена иная начальная продажная стоимость заложенного имущества согласно отчету ООО «Агентство оценки, экспертизы и консалтинга» № 0-15-18/14 в размере 7532 000 руб.

13.04.2017 года на основании выданного Крымским районным судом исполнительного листа (с измененной залоговой стоимостью) в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 6621/17/23046-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем осуществлены действия по передаче имущества должника на реализацию в специализированную торгующую организацию. 

Судом установлено, что исполнительные действия в ходе данного исполнительного производства в период с 12.01.2018 года по 25.04.2018 года неоднократно откладывались по ходатайству взыскателя, что не оспаривалось его представителем в судебном заседании. 

При этом исполнительный лист об обращении взыскания на имущество должника ФИО4 находится на исполнении в Крымском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю более одного года, а решение Крымского районного суда от 24.01.2013 года не исполнено более 5 лет с момента его вступления в законную силу.. 

Исходя из объяснений представителя административного истца ходатайство об отложении исполнительных действий ими было направлено в службу судебных приставов в связи с проводимой в судебном порядке переоценкой предмета залога.

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 17.01.2018 года отказано в удовлетворении заявления АО «Россельхозбанк» об изменении способа и порядка исполнения судебного акта в части изменения начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации. Данное определение вступило в законную силу.

10.05.2018 года Крымским районным судом также было отказано в пересмотре вышеуказанного определения по вновь открывшимся обстоятельствам. Срок обжалования данного определения суда на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 06.06.2018 года об отказе в отложении исполнительных действий истек. 

При таких обстоятельствах, какая-либо работа по переоценке предмета залога фактически взыскателем не проводилась. Доказательств, опровергающие данные обстоятельства, административным истцом в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено. 

Учитывая вышеизложенное, факт неоднократного отложения исполнительных действий, отсутствие по состоянию на 06.06.2018 года оснований для отложения исполнительных действий, а также положения гражданско-процессуального законодательства о разумности сроков исполнения судебных актов, суд считает, что действия судебного пристава- исполнителя Крымского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 являются законными, а административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «Россельхозбанк» к судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018 года.

Судья: В.А. Кияшко