Дело № 2-1610/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Прасоловой В.Б.

при секретаре Турдубаевой Э.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к ГУ-УПФР по Первомайскому району г. Владивостока с исковым заявлением, в обоснование требований указал, что решением ответчика от 15.09.2016 г. ему было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии. В специальный стаж ответчиком не были включены периоды: 28.09.1991 г., с 27.09.1993 г. по 29.09.1993 г., с 16.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 29.03.2004 г. по 02.04.2004 г. - курсы повышения квалификации; периоды работы с 20.09.2005 г. по 08.01.2008 г. в должности педагога дополнительного образования; с 09.01.2008г. по 29.08.2016г. в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе «Бастион». Полагает указанный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим законные права и интересы. Просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края № 1517 123/16 от 15.09.2016г. «Об отказе в установлении пенсии»; признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанием срока её исчисления с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края.

В дальнейшем истец увеличил исковые требования, просил суд возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию, дополнив периодом обучения в Хабаровском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 г. по 20.05.1991 г.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали исковые требования в полном объеме с учетом их изменения. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Список учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Установлено, что решением ГУ - УПФР по Первомайскому району г.Владивостока от 15.09.2016 года № 1517123/16 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- 28.09.1991 г., с 27.09.1993г. по 29.09.1993г. - курсы повышения квалификации;

- с 16.12.2003г. по 26.12.2003г., с 29.03.2004г. по 02.04.2004г. - курсы повышения квалификации;

- периоды работы с 20.09.2005г. по 08.01.2008г. в должности педагога дополнительного образования, с 09.01.2008г. по 29.08.2016г. в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе "Бастион»;

- период обучения в Хабаровском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 г. по 20.05.1991 г.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 

- у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъясняется, что периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования, тренера-педагога в детско-юношеских спортивных школах всех наименований с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Как усматривается из материалов дела на 01.01.2001 г. у истца не имелось стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, также в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г. истец не был трудоустроен в должности в учреждении согласно п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

При отсутствии данных условий, периоды работы истца с 20.09.2005г. по 08.01.2008г. в должности педагога дополнительного образования, с 09.01.2008г. по 29.08.2016г. в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе "Бастион» не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, период обучения в Хабаровском государственном педагогическом институте также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку он не предусмотрен Правилами № 781, а также в связи с тем, что периоду обучения не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность, что является обязательным условием Положения № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Обсуждая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации 28.09.1991 г., с 27.09.1993г. по 29.09.1993г., с 16.12.2003г. по 26.12.2003г., с 29.03.2004г. по 02.04.2004г., суд приходит к следующему:

Трудовое законодательство предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Педагогические работники, как правило, направляются работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения с сохранением заработной платы по месту работы.

Согласно справке МБОУ «СОШ № 78 г. Владивостока» от 05.04.2016 г. в период работы в указанном учреждении с 31.07.1991 г. по 19.10.2000 г. в должности учителя физической культуры ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации 28.09.1991 г., с 27.09.1993 г. по 29.09.1993 г.

Согласно справке МБОУ «СОШ № 69 г. Владивостока» от 30.03.2016 № 40 г. в период работы в указанном учреждении с 21.11.2003 г. по 02.09.2005 г. в должности учителя физической культуры ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации с 16.12.2003г. по 26.12.2003г., с 29.03.2004г. по 02.04.2004г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При указанных обстоятельствах решение ответчика в указанной части подлежит отмене. Вместе с тем, включение в специальный стаж названных дней не повлечет за собой право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования в указанной части, включая возложение обязанностей, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г.Владивостока № 1517123/16 от 15.09.2016 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации 28.09.1991 г., с 27.09.1993 г. по 29.09.1993 г., с 16.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 29.03.2004 г. по 02.04.2004 г. 

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г.Владивостока о признании права на назначение досрочной страховую пенсии по старости, возложении обязанностей назначения досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Прасолова

Мотивированное решение суда изготовлено 04.10.2017 г.