16RS0046-01-2020-008269-66 Дело № 12-2958/2020

Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани ФИО3, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу организатора торгов - ФИО4 ФИО11 на постановление заместителя руководителя УФАС по РТ №016/04/7.32.4-502/2020 от 07 апреля 2020 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя УФАС по РТ от 07 апреля 2020 года организатор торгов - ФИО4 ФИО12 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении ФИО13 ФИО4 просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в его действиях отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ. 

ФИО14 ФИО4 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель УФАС по РТ считает жалобу заявителя необоснованной, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела, просит постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав представителя УФАС по РТ, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, 

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от ... № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) по делу ... жалоба ИП ФИО8 (вх. 17703/ж от 29Л0.2019г.) на действия организатора торгов ФИО4 ФИО15 при проведении торгов по продаже имущества должника ООО «...» (объявление о проведении торгов на официальном сайте .../ ... от 27.12.2018г., сообщение о результатах торгов ... от 21.10.2019г.) признана обоснованной, а организатор торгов - нарушившим требования статьи 110 Федерального закона от ... N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьей 246, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации от ... N 51-ФЗ, статей 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации от ... N 188-ФЗ. 

В ходе рассмотрения дела установлено следующее. Объявление о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «...» ... опубликовано на сайте ЕФРСБ ... 27.12.2018г.

Сообщение о результатах торгов ... опубликовано на сайте ЕФРСБ 21.10.2019г.

Частью 3 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

Согласно части 7 статьи 110 Закона о банкротстве при проведении торгов по продаже предприятия может использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов).

Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме. В соответствии с частью 7 статьи 110 Закона о банкротстве после включения отчета об оценке имущества должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо после истечения срока направления указанного требования внешний управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи предприятия, включающие в себя сведения:

- подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи;

- о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения;

- о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи предприятия, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим.

Порядок, сроки и условия продажи предприятия должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

В ходе анализа официального сайта единого федерального реестра сведений о банкротстве ... Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что организатором торгов ФИО1 ... опубликовано сообщение о результатах проведения собрания кредиторов ... с текстом следующего содержания:

«Арбитражный суд РТ Решением от ...г. по делу № ... открыл процедуру конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...» (ИНН ..., ОГРН ...), 420043, РТ, ..., утвердив конкурсным управляющим ФИО1 (ИНН ... / СНИЛС ...), члена ААУ "..." (ИНН ... / ОГРН ...), 603155, ..., Верхне-Волжская набережная, ..., пом. 22.

Собрание кредиторов ООО «...», назначенное на 06.08.2018г., состоялось. С протоколом собрания кредиторов и принятыми собранием кредиторов ООО «Тамкар» решениями можно ознакомиться в приложенных файлах».

В соответствии с протоколом собрания кредиторов ООО «...» от 06.08.2018г., участниками собрания кредиторов ООО «...» (ФИО5 (...) и ФИО6 (ООО ЖК «УК «...») утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже недвижимого имущества ООО «...» от 30.07.2018г., не являющегося предметом залога, представленное конкурсным управляющим ООО «Тамкар» ФИО4 ФИО16 с предложением реализовать недвижимое имущество Общества с ограниченной ответственностью «...» (ИНН ..., ОГРН ...), 420043, РТ, ..., далее по тексту - ООО «...», не являющегося предметом залога, в следующем порядке:

«Выставить на торги имущество - объекты недвижимого имущества должника в форме аукциона (на повышение цены) открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене имущества, принадлежащего на праве собственности ООО «...», в порядке, предусмотренном ст.ст. 110, 111, 138, 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее по тексту Закон о банкротстве), ст.447-449 ГК РФ, а также в соответствии с Положением о порядке и условиях проведения торгов по продаже недвижимого имущества ООО «...» не являющегося предметом залога на основании решений принятых на собрании кредиторов. Торги проводятся в электронной форме. Недвижимое имущество выставляется на торги отдельными лотами в целях наилучшей привлекательности и достижения максимально высокой цены от продажи всего имущества.

Предмет торгов - объекты недвижимости, нежилые помещения. По объектам, расположенным по адресу: ...:

Лот ...: Нежилое помещение, этаж ..., ..., пом. 3009, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 14,6 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Нежилое помещение, этаж №. 1, ..., пом. 3007, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 4,7 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Нежилое помещение, этаж ..., ..., пом. 3008, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 68,6 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Нежилое помещение, этаж ..., "..., пом. 3011, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 16,4 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Нежилое помещение, этаж ..., ..., пом. 3014, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 20,8 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Нежилое помещение, этаж №..., 2,3, антресоль, ..., пом. 3005, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 117,3 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Нежилое помещение, этаж ..., ..., пом. 3017, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 20,7 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей»

В качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий ООО «...», ФИО4 ФИО17».

Таким образом, 30.07.2018г. было утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже недвижимого имущества ООО «...», а именно нежилых помещений.

Частью 4 статьи 138 Закона о банкротстве установлено, что продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи.

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет средств должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.

01.10.2018г. конкурсным управляющим ФИО4 ФИО18 было опубликовано сообщение ... об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога, в соответствии с которым предметом торгов являются жилые и нежилые помещения, являющиеся предметом залога по требованию ПАО «...» на основании Определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2018г. по делу № ..., расположенные по адресу: РТ, ...:

Лот ...: Квартира № ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 29,4 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 63,6 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 29,3 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 76,1 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 80,5 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 44,1 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 83,5 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Нежилое помещение, подвал, ..., пом. 3003, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 1028,2 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Нежилое помещение, этаж ..., этаж ..., ..., пом. 3001, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 1828,3 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Нежилое помещение, этаж ..., антресоль, ..., пом. 3002, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 1481,8 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Нежилое помещение, подвал, ..., пом. 3004, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 6,5 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 79,8 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 44,6 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 44,3 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 69 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 48,1 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 45,1 кв.м. с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира № ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 80,2 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 47,6 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 47,6 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 48,1 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 57,5 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 47,2 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 48 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 57,8 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 47,9 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 47,4 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 47,2 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 31,7 кв.м., с начальной стоимостью ...;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 30,6 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 31,6 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 31,2 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 56,4 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 30,8 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 30,7 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 31,5 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 32,3 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 31,7 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 31,7 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ... Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 32,1 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 31,5 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 58,0 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей;

Лот ...: Квартира ..., ..., этаж ..., Помещение жилое, к.н. ..., пл. 31,8 кв.м., с начальной стоимостью ... рублей.

... организатором торгов опубликовано объявление о проведении торгов ... по реализации недвижимого имущества ООО «...», расположенного по адресу: ..., являющегося предметом залога ПАО «...» (лот ...-...) и не являющегося предметом залога (лот ...-...) в составе 50 лотов:

В ходе анализа сайта ЕФРСБ Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что первичные и вторичные торги по реализации имущества ООО «...» по лотам ...-... признаны несостоявшимися и 27.12.2018г. сообщением ... организатором объявлены торги посредством публичного предложения.

В соответствии с сообщением о результатах торгов ... от 21.10.2019г. победителем по лотам ...- ... (лоты ...-... на ЭТП) признан ФИО2, действовавший в качестве агента от ООО «...».

Комиссия Татарстанского УФАС России пришла к выводу, что организатором торгов неправомерно реализованы на торгах нежилые помещения, являющиеся местами общего пользования в многоквартирном доме.

Согласно статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Жилищного кодекса собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:

1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Статьей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Статья 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно доводам заявителя, на торгах по продаже имущества должника ООО «...» (сообщение ... от 01.10.2018г., ... от 27.12.2018г.) конкурсным управляющим ФИО1 реализовывались в том числе, лестничные клетки, тамбур, часть входной группы, лифтовой холл (лоты ...-...), что также подтверждается отчетом ... об оценке рыночной стоимости встроенных нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ... корпус 2, составленным оценщиком ФИО7 по состоянию на 26.07.2018г. и приложенными к нему планами схемами 1, 2, 3 этажа и антресоли.

Таким образом, помещения под номерами 3009 (лот ...), 3007 (лот ...), 3005 (лот ...), 3017 (лот ...), 3008 (лот ...), ЗОН (лот ...), 3014 (лот ...) в соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ относятся к общей долевой собственности в многоквартирном доме (далее - МКД).

Возникновение права общей долевой собственности на общее имущество МКД, а также вытекающих из положений жилищного законодательства обязанностей неразрывно связано с возникновением права собственности на жилое или нежилое помещение в этом доме.

В этой связи доля в праве собственности на общее имущество МКД не может служить самостоятельным предметом различного рода сделок или самостоятельно переходить от одного лица к другому. Указанные права не могут рассматриваться как самостоятельный объект гражданских прав.

Из нормативного содержания части 1 статьи 38 Жилищного кодекса РФ следует, что переход доли в праве общей собственности на общее имущество МКД возможен только при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме и только приобретателю такого помещения.

На основании вышеизложенного следует, что доля в праве собственности на общее имущество МКД следует судьбе права собственности на расположенное в нем жилое или нежилое помещение и не может существовать отдельно от него.

Изъятие из имущественного комплекса многоквартирного дома, являющегося сложным инженерным сооружением, отдельных составных частей, способно привести к нарушению требований Жилищного кодекса РФ к надлежащему содержанию общего имущества МКД, обеспечивающему соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, надлежащую эксплуатацию важнейших конструктивных и технических элементов здания, необходимых для соблюдения постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в таком доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Кроме того, передача во временное пользование и (или) владение общего имущества МКД, в том числе в целях получения дохода, в соответствии с частями 2 - 4 статьи 36, статьей 44 Жилищного кодекса РФ осуществляется исключительно на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД. При этом, в соответствии с частью первой статьи 46 Жилищного кодекса РФ соответствующее решение может быть принято при условии, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, в случае когда часть общего имущества отчуждается путем реконструкции многоквартирного дома, либо если общее имущество передается во временное пользование - большинством голосов от общего числа участников в общем собрании, при этом в собрании должны принять участие собственники, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Таким образом, организатор торгов без согласия собственников помещений в многоквартирном доме реализовал на торгах общую долевую собственность, что является нарушением статьей 246, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Согласно опубликованным в ЕФРСБ сведениям (сведения о заключении договора купли-продажи ... от 02.10.2019г.) заявителем ИП ФИО8 приобретено имущество должника по лоту ..., а именно нежилое помещение, этаж ..., этаж ..., ..., пом. 3001, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл, 1828,3 кв.м., по адресу: ... размере ... рублей.

... заявителем также приобретено имущество по лоту ...: нежилое помещение, этаж ..., антресоль, ..., пом. 3002, к.н. ..., кадастровый квартал ..., пл. 1481,8 кв.м., по адресу: ... (сведения о заключении договора купли-продажи ... от 21.10.2019г.) на сумму ... рублей.

Согласно пояснениям заявителя, для прохода в принадлежащие ему на праве собственности нежилые помещения на 2 и 3 этаже (пом.3001 и пом.3002,», предназначенные для ведения коммерческой деятельности необходимо использовать проходы, лестницы, лестничные клетки, лифт, выставленные на продажу организатором торгов ФИО4 ФИО19 и являющимися общей долевой собственностью в МКД.

Также приобретение данного имущества может привести к злоупотреблению со стороны собственника и возможным нарушениям прав, как и заявителя ИП ФИО8, так и собственников МКД.

Таким образом, заявитель ИП ФИО8 является лицом, права или законные интересы которого нарушены в результате реализации организатором торгов данного имущества.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу об обоснованности доводов заявителя.

Организатором торгов нарушены требования статьи ПО Закона о банкротстве, статьей 246, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно сообщению ... от 29.10.2019г. договора куплипродажи имущества по Лотам №... (на ЭТП ...), 45 (на ЭТП ...), 46 (на ЭТП ...), 47 (на ЭТП ...), 48 (на ЭТП ...), 49 (на ЭТП ...), 50 (на ЭТП ...) заключены с Обществом с ограниченной ответственностью «...», в интересах которого в качестве агента на торгах выступал ФИО2 25.10.2019г.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом, ответственным за указанное правонарушение, является организатор торгов – ФИО20 ФИО4.

Таким образом, ФИО21 ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Вина ФИО22 ФИО4 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2020 года.

Доводы заявителя указанные в жалобе не являются основаниями для отмены постановления, вынесенногозаместителя руководителя УФАС по РТ, так как опровергаются материалами дела.

Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. 

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя УФАС по Республике Татарстан от 07 апреля 2020 года не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя УФАС по РТ №016/04/7.32.4-502/2020 от 07 апреля 2020 года о привлечении к административной ответственности организатора торгов - ФИО4 ФИО23 по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО24. ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: