О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Иркутск 02 марта 2017 года

Судья Иркутского областного суда Петухова В.Г., ознакомившись c административным исковым заявлением Ш. к Думе Баклашинского сельского поселения, администрации Баклашинского сельского поселения 

о признании недействующими Правила землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утвержденные решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 №31-рд в части отнесения земельного участка с кадастровым "номер изъят" к территориальной зоне Р3602 «Зона озелененных территорий общего пользования»,

о признании незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым "номер изъят"

о признании незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым "номер изъят",

об обязании администрации Баклашинского сельского поселения выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым "номер изъят",

об обязании администрации Баклашинского сельского поселения выдать разрешение на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома, площадью 140 кв.м. на участке с кадастровым "номер изъят",

установила:

01 марта 2017 года ФИО1 обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими Правила землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утвержденные решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 №31-рд в части отнесения земельного участка с кадастровым "номер изъят" к территориальной зоне Р3602 «Зона озелененных территорий общего пользования», о признании незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым "номер изъят", о признании незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым "номер изъят", об обязании администрации Баклашинского сельского поселения выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым "номер изъят", об обязании администрации Баклашинского сельского поселения выдать разрешение на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома, площадью 140 кв.м. на участке с кадастровым "номер изъят". 

Административное исковое заявление Ш. в части административных исковых требований о признании незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым "номер изъят", о признании незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым "номер изъят", об обязании администрации Баклашинского сельского поселения выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым "номер изъят", об обязании администрации Баклашинского сельского поселения выдать разрешение на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома, площадью 140 кв.м. на участке с кадастровым "номер изъят", подлежит возвращению административному истцу по следующему основанию. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Перечень административных дел подсудных по первой инстанции областному суду приведен в статье 20 КАС РФ. 

В силу указанной нормы областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела, связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований; об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки; об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена; о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу; об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса; об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления; о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам; об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Как следует из содержания административного искового заявления Ш., ее административные исковые требования в части признания незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым "номер изъят", признания незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым "номер изъят", обязания администрации Баклашинского сельского поселения выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым "номер изъят", обязания администрации Баклашинского сельского поселения выдать разрешение на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома, площадью 140 кв.м. на участке с кадастровым "номер изъят", под действие статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подпадают, и оно в этой части не может быть принято к рассмотрению Иркутским областным судом в связи с неподсудностью.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В силу требований статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, подается в суд с учетом правил подсудности, определенной положениями статей 22, 24 КАС РФ.

В соответствии с часть 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 129 и частью 2 статьи 222 КАС РФ, для возвращения административного искового заявления Ш.. в части административных исковых требований о признании незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым "номер изъят", о признании незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым "номер изъят", об обязании администрации Баклашинского сельского поселения выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым "номер изъят", об обязании администрации Баклашинского сельского поселения выдать разрешение на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома, площадью 140 кв.м. на участке с кадастровым "номер изъят" заявителю.

Административное исковое заявление в части признания недействующими Правила землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утвержденные решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 №31-рд в части отнесения земельного участка с кадастровым "номер изъят" к территориальной зоне Р3602 «Зона озелененных территорий общего пользования» подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.

Административное исковое заявление об оспаривании нормативных правовых актов должно соответствовать требованиям статей 125, 126, 209 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 209 КАС РФ форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 КАС РФ.

Пункт 1 части 2 статьи 209 КАС РФ устанавливает, что в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 и 8 части 2 и частью 6 статьи 125 КАС РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.

Также согласно пункта 4 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 125 в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

В силу п.п. 3, 5, 6, 8 части 2 статьи 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого нормативного правового акта, источник и дата его опубликования; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а при подаче такого заявления организациями и лицами, указанными в частях 2, 3 и 4 статьи 208 настоящего Кодекса, какие права, свободы и законные интересы иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения; наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части; требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

Также согласно части 3 статьи 209 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в пункте 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.

В нарушение пункта 2 части 2 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление Ш. не содержит сведений о дате и месте ее рождения, сведения о высшем юридическом образовании представителя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя. 

Кроме того, в нарушении п.п. 4, 5 части 2 статьи 125 КАС РФ, п.п. 3, 5, 6, 8 части 2 статьи 209 КАС РФ в административном исковом заявлении не указаны источник и дата опубликования нормативного правового акта; наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части.

Отсутствуют сведения о том, что оспариваемый нормативный правовой акт является действующим, не утратил силу.

В просительной части административного искового заявления отсутствует указание: с какого момента административный истец просит признать недействующими оспариваемый нормативный правовой акт.

В нарушении пункта 1 части 1 статьи 126, части 3 статьи 209 КАС РФ административным истцом к административному исковому заявлению не приложены копии документов для прокурора и копия оспариваемого нормативного правового акта.

Согласно части 3 статьи 210 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 209 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано в суд с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Поскольку административное исковое заявление в части признании недействующими Правил землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утвержденные решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 №31-рд в части отнесения земельного участка с кадастровым "номер изъят" к территориальной зоне Р3602 «Зона озелененных территорий общего пользования» не соответствует требованиям статьям 126, 209 КАС РФ, в этой части оно подлежит оставлению без движения.

Заявителю необходимо в срок до 17 марта 2017 года устранить перечисленные выше недостатки административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 130, статьями 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Административное исковое заявление Ш. к Думе Баклашинского сельского поселения, администрации Баклашинского сельского поселения в части признания недействующими Правил землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утвержденные решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 №31-рд в части отнесения земельного участка с кадастровым "номер изъят" к территориальной зоне Р3602 «Зона озелененных территорий общего пользования» оставить без движения.

Предложить заявителю в срок до 17 марта 2017 года устранить недостатки заявления.

Разъяснить, что при невыполнении заявителем в установленный срок указаний судьи, перечисленных в определении, заявление будет возвращено заявителю.

Административное исковое заявление Ш. в части административных исковых требований о признании незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым "номер изъят", о признании незаконным отказа администрации Баклашинского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым "номер изъят", об обязании администрации Баклашинского сельского поселения выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым "номер изъят", об обязании администрации Баклашинского сельского поселения выдать разрешение на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома, площадью 140 кв.м. на участке с кадастровым "номер изъят", возвратить заявителю.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения. 

Судья Иркутского областного суда В.Г. Петухова