Гр. дело №2-445/10-2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г.Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

с участием представителей истца Комитета экологической безопасности и природопользования Курской области:

ФИО1, действующего на основании Положения о комитете экологической безопасности и природопользования Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 13.02.2013 г. № ( с посл. изм),

ФИО2, действующего на основании доверенности от 04.02.2020 г.,

ФИО3, действующей на основании доверенности от 17.01.2020 г.

ФИО4, действующей на основании доверенности, выданной председателем комитета экологической безопасности и природопользования Курской области от 17.01.2020 г.

Представителей ответчика ООО «ЭкоТекс»:

ФИО5, действующая на основании доверенности № от 17.02.2020 г. сроком на 1 год, 

ФИО6, действующая на основании доверенности № от 03.02.2020 г., 

ФИО7, действующий на основании доверенности № от 31.10.2019 г. 

Представителей третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области ФИО8, действующей на основании доверенности от 14.11.2019 г., удостоверение № ФИО9, действующая на основании доверенности от 30.12.2019 г. 

Представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО10, действующей на основании доверенности № от 10.01.2020 г.

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета экологической безопасности и природопользования по Курской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТекс» о приостановлении деятельности предприятия в части до устранения нарушений федерального законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет экологической безопасности и природопользования по Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, и, уточнив исковые требования, просил : приостановить деятельность двух сушильных машин 

<

данные изъяты> «ЭкоТекс» по адресу: 

<

адрес>, до: проведения корректировки данных инвентаризации стационарных источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и подачи декларации о воздействии на окружающую среду в Центральночерноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; установки газоочистного оборудования для стационарных источников № и № обеспечивающего соблюдение нормативов выбросов в соответствии с его техническими характеристиками и представления данных о результатах эффективности очистки промышленных выбросов в Центрально- Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; до установления санитарно-защитной зоны предприятия ООО «ЭкоТекс», относящегося согласно санитарной классификации к IV классу опасности, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков,, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В обоснование исковых требований указал на то, что в ходе проведенных проверок в 2019 г. и январе 2020 года г. в деятельности предприятия ООО «ЭкоТекс» по производству трикотажного полотна были неоднократно зафиксированы выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, превышающих нормативы допустимых выбросов оксидов углерода, метилового спирта, уксусной кислоты, а также установлено содержание в выбросах ненормированных, то есть незадекларированных предприятием ПДВ загрязняющих веществ : бутан, пропаналь, этилацетат, метиловый спирт, ацетальдегид, этилацетат, этиловый спирт, инвентаризация которых не произведена. Помимо этого, в нарушение норм природоохранного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, на предприятии отсутствуют установленные границы санитарно-защитной зоны, что является обязанностью предприятия, осуществляющего производственную деятельность. Считают допущенные предприятием нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха существенными, наносящими вред окружающей среде и атмосферному воздуху, учитывая неоднократность и то, что предприятие фактически продолжает причинять вред окружающей среде и атмосферному воздуху, что предполагает причинение вреда неопределенному кругу лиц, то деятельность - сушильных машин при производстве текстильных тканей для обработки и нагрева - модель 

<

данные изъяты> должна быть приостановлена до устранения нарушений федерального законодательства в области охраны окружающей среды, указанных истцом в уточненном иске.

В судебном заседании представители истца Комитета экологической безопасности ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3 требования уточненного иска поддержали, просили его удовлетворить. ФИО2, ФИО4 суду дополнительно пояснили, что территория предприятия граничит в восточном направлении - проезжая часть по 

<

адрес> в южном направлении - территория соседнего предприятия; в западном направлении - жилая застройка по 

<

адрес> и 

<

адрес> на расстоянии 1 м. от границ ООО «ЭкоТекс»; в северном направлении вплотную к охранной зоне ООО «ЭкоТекс» жилая застройка по 

<

адрес> Согласно свидетельству об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № ООО «ЭкоТекс» является объектом II категории с присвоенным кодом объекта №

Производственная деятельность предприятия состоит из следующих технологических этапов: приемка сырья и подготовка его к вязанию; вязание полотна и сортировка полотна;

отделка полотна. В свою очередь каждый этап подразделяется на несколько операций, последовательность и характер которых зависит от вида перерабатываемого сырья, оборудования, на котором изготовлено полотно, и применяемых видов отделки (ворсование, крашение).На этапе приемка сырья и подготовка его к вязанию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеется.

На этапе вязания полотна и сортировке полотна: в процессе работы вязальных машин в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: пыль хлопковая. Имеется стационарный источник выброса №Этап отделки полотна. Операция отделки полотна включает в себя следующие операции: отварка - эта операция для очистки полотна от естественных примесей, а также от загрязнений, полученных в процессе вязания и транспортировки. В процессе отварки полотна в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: динатрий кабонат, хлорметан, пропан-2-он (ацетон), масло минеральное нефтяное, этоксилаты первичных спиртов, скипидар. Выбросы производятся через стационарный источник выброса №Отбелка - эта операция для обесцвечивания естественной окраски волокна. В процессе отбелки полотна в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: динатрий сульфат, перекись водорода, соляная кислота, хлор, уксусная кислота. Выбросы производятся через стационарный источник выброса № Крашение - эта операция заключается в придании определенного цвета трикотажному полотну. В процессе приготовления растворов краски в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: титан диоксид, этиленгликоль, формальдегид, тиомочевина, этоксилаты первичных спиртов, диспергатор НФ, лигносульфонаты. Выбросы производятся через стационарный источник выброса №

Сушка - эта операция для удаления конечной влажности полотна. Сушка производится на сушильно-ширильных машинах 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> В процессе сушки полотна на сушильной машине 

<

данные изъяты> в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: при сжигании топлива - диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, бензпирен; технологические выбросы - ацетон, уксусная кислота, бензол, циклогексан, аллиловый спирт, пропилацетат, пропаналь, скипидар, 1,2,-дихлорэтан, пропилен. Выбросы производятся через стационарный источник выброса № в результате установки системы фильтрации и регенерации дымовых газов источники выбросов № и № были трансформированы в источник № В процессе сушки полотна на сушильной машине 

<

данные изъяты> в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: при сжигании топлива - диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, бензпирен; технологические выбросы - ацетон, уксусная кислота, бензол, этилацетат, ацетальдегид, этан, матанол, толуол, тетрахлорметан, формальдегид, винилацетат, аллиловый спирт, пропилацетат, скипидар, 1,2,-дихлорэтан, пропилен. Выбросы производятся через стационарный источник выброса №

Ворсование полотна - это операция предназначена для разрыхления футерной нити, чтобы образовалась сплошная ворсовая поверхность, в процессе указанной операции в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: пыль хлопковая. Стационарный источник выброса № 

16.01.2020 в комитет экологической безопасности и природопользования Курской области поступило обращение Управления Росприроднадзора по Курской области № по факту выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, принадлежащих ООО «ЭкоТекс», в котором со ссылкой на полномочия органов исполнительной власти Курской области, установленные ст. 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выражено мнение о необходимости обращения в суд с иском о приостановлении деятельности предприятия.

Указанное обстоятельство выявлено в ходе проведения уполномоченным органом по надзору в сфере природопользования - Управлением Росприроднадзора по Курской области, внеплановой выездной проверки, проводимой с 20.12.2019 по 27.01.2020 с целью проверки фактов, указанных в обращениях граждан города Курска, проживающих по адресу: 

<

адрес>, по факту загрязнения ООО «ЭкоТекс» атмосферного воздуха, путем осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дым с едким запахом пластмассы, сильный запах химических реактивов).

Указывают, что Управлением Росприроднадзора по Курской области проведено натурное обследование стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № № № принадлежащих ответчику, в ходе которого установлен факт превышения содержания загрязняющих веществ.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 27.01.2020 № 305, составленном старшим государственным инспектором Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО11, государственным инспектором Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО8, государственным инспектором Центральночерноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО12. К указанному акту приложены, в том числе, протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы: промвыбросов и атмосферного воздуха; заключение по результатам лабораторных исследований, измерений, испытаний.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЭкоТекс», и 24.12.2019 филиалом «ЦЛАТИ по Курской области» был произведен отбор проб атмосферного воздуха на стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ, о чем составлены протоколы отбора проб промвыбросов от 23.12.2019 № № протокол отбора проб атмосферного воздуха № от 24.12.2019.

В соответствии с полученными результатами проанализированных проб, и в соответствии с Протоколами результатов анализов № от 13.01.2020, № № от 13.01.2020, установлено содержание следующих веществ: на стационарном источнике выбросов №0011 (труба. Технологические машины для сушки DMS22-2): оксиды углерода - в 2,1 раза, метиловый спирт - в 12,3 раза, уксусная кислота - в 17,9 раза;

на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологические машины для сушки 

<

данные изъяты>): уксусная кислота - в 13,0 раза. Кроме того, по результатам проведенной проверки установлено содержание в выбросах ненормированных ПДВ загрязняющих веществ, а именно: на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологические машины для сушки 

<

данные изъяты>): бутан, пропаналь, этилацетат, этиловый спирт; на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологические машины для сушки DMS22): бутан, ацетальдегид, пропаналь, этилацетат, метиловый спирт, этиловый спирт, на стационарном источнике выбросов № 0009 (вентиляционная система. Приготовление растворов, водоподготовка, вязальные и ворсовальные машины. Мойка): этиловый спирт.

В декабре 2019 года в отношении ООО «ЭкоТекс» проводилась проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области. По результатам указанной проверки Управлением Роспотребнадзора по Курской области также установлено превышение ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Так, по результатам лабораторных исследований, проведенных Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», установлено, что качество атмосферного воздуха на придомовой территории жилого дома № по 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» по содержанию: ацетальдегида, превышение установленных нормативных значений составило от 7,9 ПДК до 8,1 ПДК; бутанола - от 4,4 ПДК до 4,6 ПДК; изопрена - от 1,6 ПДК до 1,8 ПДК.

Указывают, что нарушение ООО «ЭкоТекс» природоохранного законодательства носят системный характер. Так, проверкой Управления Росприроднадзора по Курской области проведенной в апреле-мае 2019 года установлены факты несоблюдения ООО «ЭкоТекс» экологических требований при эксплуатации предприятия в части отсутствия разработанных и утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, а также отсутствия инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 22, ст. 34, ч.1,2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»; сокрытия, умышленного искажения или несвоевременного сообщения полной и достоверной информации ООО «ЭкоТекс» о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, в части не предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, как источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ч. 3 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды». За указанные правонарушения ООО «ЭкоТекс», а также должностное лицо ООО «ЭкоТекс» привлечены к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.5 КоАП РФ.

Проверкой Управления Росприроднадзора по Курской области проведенной в октябре-ноябре 2019 года- установлены факты несоблюдения ООО «Экотекс» экологических требований при эксплуатации предприятия. 26.10.2019 в 22 часа 24 минуты, установлен сбой в работе электронной системы ГОУ, что является несоблюдением экологических требований при эксплуатации предприятия, и является нарушением ч. 1 ст. 34. 4.1 ст.Э9№7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; несвоевременного сообщения полной и достоверней информации ООО «Экотекс» о состоянии окружающей среды и природных, ресурсов, в части не предоставление декларации о воздействии на окружающую среду, как источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в части изменения сведений о выбросах после установки нового очистного оборудования в Декларации о воздействии на окружающую среду, что является нарушением ч.4 ст.22 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.1 ст.34. ч.2 ст.39 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». За указанные правонарушения ООО «ЭкоТекс», а также должностное лицо ООО «ЭкоТекс» привлечены к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.5 КоАП РФ.

Кроме того, в мае 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Курской области в суд заявлены требования о приостановлении деятельности предприятия в порядке, предусмотренном КоАп РФ. Суд установил наличие правонарушения в действиях ООО «ЭкоТекс» по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и назначил административное наказание в виде административного штрафа.

Нарушением норм природоохранного законодательства, о также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является отсутствие у ответчика установленных границ санитарно защитной зоны, процедура установления которой определена Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018№ 222, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Пояснили, что, в соответствии с санитарными правилами установление размеров санитарнозащитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

По представлению Управления Роспотребнадзора по Курской области ООО «ЭкоТекс» разработал проект СЗЗ, который проходит соответствующую процедуру в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства РФ, от 03.03.2018№ 222.

В настоящее время в государственной услуге по выдаче санитарно- эпидемиологических заключений на проекты ПДВ И СЗЗ Управлением Роспотребнадзора по Курской области отказано.

По результатам проведенной ФБУЗ «Цертр гигиены и эпидемиологии в Курской области» экспертизы проектной документации «Проект санитарной защитной зоны. Объект: ООО «ЭкоТекс» выдано экспертное заключение от 20.01.2020 № № о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам указанной проектной документации по следующим основаниям: не представлены сведения о типе и устройстве, применяемых технологиях газоочистки, используемых в системе фильтрации и регенерации дымовых газов; программа натурных наблюдений не соответствует требованиям санитарных правил.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды», считают, что истцу предоставлено право на обращение в суд с данным иском с требованием о приостановлении хозяйственной деятельности ответчика, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, поскольку ответчик после привлечения к административной ответственности не прекратил выброс вредных веществ в атмосферный воздух, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух продолжает оказывать негативное воздействие на окружающую среду, что является угрозой причинения вреда. Лабораторными исследованиями, проведенными как ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО, так и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» неоднократно обнаружены вещества, которые входят в список веществ, загрязняющих атмосферный воздух. Данные вещества обнаружены как в выбросах из трубы ответчика, так и на территории жилой застройки. С учетом приведенных положений закона основанием для приостановления деятельности достаточным является сам по себе факт осуществления стационарным источником выбросов загрязняющих веществ превышающих предельно допустимые выбросы, а также незадекларированных загрязняющих веществ, отсутствие границ санитарно-защитной зоны, отсутствие полной инвентаризации загрязняющих веществ. Просили уточненные исковые требования удовлетворить. 

Представители ФИО1, ФИО3 указанные пояснения поддержали, просили иск удовлетворить. 

Представители ответчика ООО «ЭкоТекс» ФИО5, ФИО6, ФИО7 возражали против удовлетворения требований в полном объеме, просили в иске отказать. В обоснование возражений суду пояснили по обстоятельствам дела, что предприятие поставлено на налоговый учет по г. Курску 05.04.2018 г., предпринимательскую деятельность по производству текстильных тканей, трикотажного и вязального полотна начато 13 декабря 2018 года, предприятие отнесено к объектам II категории, как объект оказывающий умеренное негативное воздействие на окружающую среду. ООО «ЭкоТекс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пояснили, что, в соответствии с Санитарно-эпидемиологические правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74, санитарно-защитная зона для предприятия устанавливаются ориентировочно 100 м, которая может быть и меньше. Согласно Государственного реестра опасных производственных объектов ООО «ЭкоТекс» относится к III классу опасности (объект сеть газопотребления), что подтверждается Свидетельством о регистрации №А07-06870 от 29.08.2019 г., выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне- Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Предприятием получена лицензия № от 24.01.2020 г. на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а именно использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более

07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

ООО «ЭкоТекс» в своем производстве не применяет какие-либо растворители для получения красителей, использует для производства трикотажного полотна хлопковые волокна, хлопчатобумажную пряжу, как в смеси с синтетическими нитями так без них. В состав трикотажного полотна входит хлопок, вискоза, лайкра, полиэфир, что подтверждается сертификатами соответствия № № № № которые оформлены ООО «ЭкоТекс» в добровольном порядке. Трикотажное полотно поставляется в адрес более ста Российских производителей текстильной одежды и детского белья. Оборудование, которое используется в собственном производстве, является новым и современным, в соответствии с европейскими стандартами, для нанесения рисунка на готовое полотно использует органические пигменты, изготовленные в соответствии с сертификатом системы качества 

<

данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 02.07.2014 года.

Для окраски тканей используются органические порошковые красители для текстильной промышленности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации № от 28.28.2013 года, № от 07.03.2019 года. Имеющийся специфический запах — это запах глаженного пастельного белья в промышленных масштабах и не является источником дыма с едким запахом пластмассы, сильного запаха химических реактивов, как указывает истец. Предприятием проводятся мероприятия по лабораторному исследованию (анализу) проб воздуха промышленных выбросов в атмосферу непосредственно на источника выбросов, но не было зафиксировано превышение содержания загрязняющих веществ, что подтверждается протоколами испытай № № от 01.08.2019 года, № от 01.08.2019 года, № от 01.08.2019 года, №от 24.07.2019 года, № от 24.07.2019 года, № от 23.07.2019 года, № от 03.07.2019 года, № от 18.04.2019 года. Росприроднадзором по Курской области принята 14 августа 2019 г. уточненная Декларация о воздействии на окружающую среду. Проведены: экспертиза проектной документации «Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТекс», что подтверждается экспертным заключением № от 27 августа 2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области»; экспертиза проектной документации «Проект санитарно-защитной зоны. Объект: ООО «ЭкоТекс», что подтверждается экспертным заключением № от 06 сентября 2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области».Производство текстильных тканей выполняется согласно технологической Карты Производства трикотажного полотна, утвержденного генеральным директором предприятия от 10.12.2018 г, используется узкопрофильное оборудование, которое предназначено исключительно для производства трикотажного полотна. Предприятие проводит природоохранные мероприятия, в том числе, имеется система фильтрации и регенерации дымовых газов 

<

данные изъяты> система фильтрации электростатическая дымовых газов 

<

данные изъяты> установка очистки сточных вод, разработана природоохранная документация, проводится анализ загрязняющих веществ в промышленных выбросах. Указанные природоохранные мероприятия не являются окончательными, предприятие постоянно принимает меры для повышения экологической безопасности производства., в том числе, по подбору более эффективной фильтрации на источники выбросов. В тоже время, достоверных, неопровержимых доказательств того, что наличие запаха в атмосферном воздухе является следствием только противоправных действий ООО «ЭкоТекс» истцом не представлено, поскольку рядом с предприятием «ЭкоТекс» находятся 9 иных производственных предприятий, в том числе, которые производят резиновые изделия, изготовляют металлические прицепы для грузовых и легковых автомобилей с покраской.

Не отрицали, что установлены превышения ПДК непосредственно на источниках № и № трубах технологических машин для сушки DMS 22.Однако не согласились с доводом истца о том, что установлено загрязнение атмосферного воздуха, а также, то, что загрязнение произошло именно данными источниками, при этом, сослались на то, что ответчиком проведен расчет рассеивания обнаруженных загрязняющих веществ на источниках № и № по заказу ответчика - ООО 

<

данные изъяты> Расчет рассеивания загрязняющих веществ проведен с использованием программного комплекса УПРЗА «ЭКОЛОГ», версия 4.60.2, реализующей Приказ от 6 июня 2017 года N 273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе» и имеющей соответствующие лицензии, сертификаты, письма о согласовании программ.

В результате проведенного расчета рассеивания были определены наибольшие вклады источников предприятия в уровень загрязнения атмосферы: Зимнее время года: Углерод оксид: жилая зона - 0,051 мг/мЗ; охранная зона - 0,031 мг/мЗ, при ПДК=5 мг/мЗ,Метанол (Метиловый спирт): жилая зона - 0,004 мг/мЗ; охранная зона - (Х.003 мг/мЗ, при ПДК=1 мг/мЗ, Этановая кислота (Уксусная кислота): жилая зона - 0,05 мг/мЗ; охранная зона - 0,006 мг/мЗ, при ПДК=0,2 мг/мЗ. Летнее время года: Углерод оксид: жилая зона - 0,064 мг/мЗ; охранная зона - 0,048 мг/мЗ, при ПДК=5 мг/мЗ, Метанол (Метиловый спирт): жилая зона - 0,005 мг/мЗ; охранная зона - 0,005 мг/мЗ, при ПДК=1 мг/мЗ, Этановая кислота (Уксусная кислота): жилая зона - 0,014 мг/мЗ; охранная зона - 0,009 мг/мЗ, при ПДК=0,2 мг/мЗ.

Анализ результатов проведенного расчета распределения приземных концентраций загрязняющих веществ показывает, что выбросы загрязняющих веществ ООО «ЭкоТекс», на основании исходных данных протокола № от 13.01.2020 г., не превышают предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, ГН 2.1.6.3492-17.

Считают, что выявленные превышения ПДК непосредственно на источниках № и № трубах технологических машин для сушки DMS 22, на что ссылается истец, не несут опасности для жизни и здоровья людей со стороны ООО «ЭкоТекс».

Кроме того, суду пояснили, что 13 января 2020 г. по заявке Центрально-Черноземного Межрегионального Управления Росприроднадзора были взяты пробы на источниках № и № трубах технологических машин для сушки DMS 22, а так же на территории крыши ООО «ЭкоТекс» с наветренной и подветренной сторон. Согласно заключению № от 23.01.2020 г. по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» (протоколы № №от 13.01.2020 г.) установлено отсутствие превышения нормативов допустимых выбросов на источниках № и № трубы технологических машин для сушки DMS 22, а так же и на территории крыши ООО «ЭкоТекс».То есть, превышение нормативов допустимых выбросов на источниках № и № трубы технологических машин для сушки DMS 22 предприятием устранено.

Согласно результатов проверки Управлением Роспотребнадзора по Курской области в рамках мониторинга и в связи с устными обращениями граждан, силами лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» был организован отбор проб атмосферного воздуха на территории жилой застройки с учетом метеорологической ситуации в районе предприятия ООО «ЭкоТекс». Отбор проб атмосферного воздуха на придомовой территории жилого дома № 

<

адрес> и д. № 

<

адрес> произведен был 10.12.2019 г. в 12:00 ч. По результатам лабораторных исследований этих отборов, было установлено, что в атмосферном воздухе на придомовой территории жилого дома 

<

адрес> есть превышение установленных нормативных значений по содержанию ацетальдегида — от 7,9 ПДК до 8,1 ПДК; бутанола — от 4,4 ПДК до 4,6 ПДК; изопрена — от 1,6 ПДК до 1,8 ПДК. В пробах, отобранных в тот же период времени по 

<

адрес> превышений содержания исследованных загрязняющих веществ не установлено.Считают, что причинно-следственная связь между результатами проб, отобранных на придомовой территории жилого дома 

<

адрес> и 

<

адрес> проведенного 10.12.2019 г. в 12:00 ч. - и источниками выделения загрязняющих веществ ООО ЭкоТекс», отсутствует. Считают, также, что превышение установленных нормативных значений указанных выше веществ не подтверждает тот факт, что это результат производственной деятельности ответчика, кроме того, выявленные загрязняющие вещества, как бутанол и изопрен, не могут образовываться от деятельности ООО «ЭкоТекс», так как источники ответчика не выбрасывают такие вещества. Также не может быть отнесено в вину ответчику обнаруженное превышение ацетальдегида в атмосфере, как газообразного вещества, в виду отсутствия причинно-следственной связи с производственной деятельностью предприятия. Так как в момент отбора проб 10.12.2019 г. не имеется фактов, подтверждающих то, что источники выделения загрязняющих веществ ООО «ЭкоТекс» имели превышения по данным веществам. Не согласились с тем, что превышение ПДК ацетальдегида обнаружено в воздухе именно от деятельности ООО «ЭкоТекс», поскольку возможно его бытовое происхождение, связанного с процессами гниения. Помимо этого, полагали, что обнаруженные вещества с превышением ПДК -окись углерода, метиловый спирт и уксусная кислота на источниках ООО «ЭкоТекс» не имеют запаха пластика и едкого дыма, на которые ссылаются в поступивших в адрес истца жалобах граждане. На основании изложенного, считают, что истцом не доказан факт загрязнения ООО «ЭкоТекс» атмосферного воздуха, а так же причинения им вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. 

Кроме того, просили суд учесть баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач предприятием, с другой стороны, соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Считают, что истцом не представлены доказательства о причинении вреда жизни и здоровью людей, а также наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности. Просили учесть, что в случае приостановки деятельности предприятия убытки составят более пятисот тысяч в день, кроме того более двухсот работников предприятия будут ограничены в выплате заработной платы, что противоречит общественным интересам, поскольку экологическое и качественное трикотажное полотно ООО «ЭкоТекс» высоко ценится отечественными производителями текстильной одежды и белья для взрослых и детей, что подтверждается представленными суду благодарственными письмами контрагентов. Планируется вторая очередь запуска новых производственных мощностей с дополнительной суммой инвестиций 

<

данные изъяты> миллиарда рублей., предприятие будет выпускать 12 тыс. тон трикотажного полотна в год, в рублевом эквиваленте 

<

данные изъяты> миллиарда, создаст более 1000 рабочих мест, размер уплаты налогов и взносов составит 

<

данные изъяты> в год.Просили суд учесть интересы и третьих лиц, которые непосредственно связаны с деятельностью предприятия- кредиторы, трудовой коллектив предприятия.

Просили также учесть, что ответчиком своевременно выполняются все предписания, постановления, указания надзорных экологических органов, то есть ответчик должным образом реагирует на все меры надзорных уполномоченных органов, направленных для обеспечения соблюдения субъектом предпринимательской деятельности экологического законодательства.

В настоящее время проводятся мероприятия по установке дополнительной фильтрации на сушильные машины для устранения технологического запаха, а также мероприятия по снижению количества загрязняющих веществ.В настоящее время проведены поиски и достигнуто положительное решение по вопросу установки фильтров, переговоры находятся на стадии заключения договоров на выполнение данного вида работ. Предприятием проводятся мероприятия по разработке нового проекта СЗЗ. 

По вопросу предоставления декларации надзорному экологическому органу суду пояснили, что для объектов II категории - с 01.01.2019 г предусмотрена декларация о воздействии на окружающую среду, в которую входит расчет нормативов выбросов и сбросов, лимитов на размещение отходов, программа производственного экологического контроля (ППЭК). Декларация предоставляется 1 раз в 7 лет при условии, что технологические процессы производства, а также характеристики выбросов или сбросов загрязняющих веществ не меняются.

С учетом отсутствия доказательств причинения вреда, возникновения угрозы жизни и здоровью людей деятельностью ООО «ЭкоТекс», соразмерности последствий прекращения деятельности предприятия вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения, считают, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. Просили в иске отказать.

Представителей третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области ФИО8, ФИО9, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО10 не возражали против удовлетворения требований истца, дали суду пояснения аналогичные пояснениям представителей Комитета экологической безопасности и природопользования Курской области. 

Выслушав мнение представителей, истца, ответчика, третьих лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 г.(в ред.от 27.12.2019 г.) «Об охране окружающей среды» одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения в соответствии с законодательством проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относится обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития РФ

Согласно ст. 5.1 полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, предусмотренных настоящим федеральным законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6.10.1999 г.( в посл. ред.) № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации 

В силу ст. 8 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами РФ.

Согласно ст. 6 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относятся право на обращение в суд с требованиями об ограничении, о приостановлении и(или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Комитет экологической безопасности и природопользования Курской области является отраслевым органом исполнительной власти Курской области.

Полномочия Комитета установлены в соответствии с Положением о комитете экологической безопасности и природопользования Курской области утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 13.02.2013 №( с послед. изм. и доп.)

Согласно пункту 1.1 Положения -Комитет осуществляет реализацию государственной политики Курской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также полномочий переданных Российской Федерацией.

Частью 2 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что, если, причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ст.1 Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» нормативы ПДК химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ -это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Под качеством атмосферного воздуха, в силу указанной статьи, понимается совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха (определяют вредное воздействие на здоровье человека) и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха (определяют вредное воздействие на окружающую среду).

Качество атмосферного воздуха считается удовлетворительным, если содержание загрязняющих веществ в нем не превышает предельно допустимой концентрации (ПДК).

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. установлено, что в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться предельно допустимые концентрации, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 № 165 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Санитарные правила, предусмотренные СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6, направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов, в частности при эксплуатации объектов, их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Судом из объяснений представителей истца, письменных материалов дела установлено, что Комитетом при осуществлении в соответствии с закрепленной компетенцией взаимодействия с федеральными контролирующими природоохранными органами, получены 16.01.2020 года от Центрально-Черноземного межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования документальные сведения о нарушениях природоохранного законодательства в деятельности ООО «ЭкоТекс», расположенного по адресу : 

<

...> в связи с чем Комитет обратился в суд с иском о приостановлении деятельности двух сушильных машин DMS22, DMS22-2 ООО «ЭкоТекс», при эксплуатации которых ответчиком допущено нарушение федерального экологического законодательства.

Из материалов дела усматривается, что предприятие ООО «ЭкоТекс» поставлено на налоговый учет по г. Курску 05.04.2018 г., предпринимательскую деятельность по производству текстильных тканей, трикотажного и вязального полотна осуществляет с 13 декабря 2018 года, предприятие отнесено к объектам II категории, как объект оказывающий умеренное негативное воздействие на окружающую среду. ООО «ЭкоТекс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, расположено по адресу : 

<

адрес> ( т.1 л.д. 37-52,53,54,55-68, т.2 л.д.145,146-148, 149-156, т.6 л.д.116-119).

Согласно Государственного реестра опасных производственных объектов ООО «ЭкоТекс» относится к III классу опасности (объект сеть газопотребления), что подтверждается Свидетельством о регистрации № от 28.08.2019 г.( л.д. 148 т.2), выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне- Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Предприятием получена лицензия № от 24.01.2020 г.(л.д. 154-156 т.2) на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а именно использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более

07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Производственная деятельность предприятия состоит из нескольких технологических этапов, в том числе из этапа - отделки полотна, что следует из технологической карты ( л.д.94-102 т. №2).

Каждый производственный этап при производстве текстильных тканей подразделяется на операции.. Этап отделки включает в себя технологическую операцию «Сушка», представляющую собой операцию для удаления конечной влажности полотна. Сушка производится на 2-х сушильных машинах для обработки и нагрева - модели 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> производство Турции.( л.д.. 51-57 т.№7).

В суде представители ответчика не отрицали, что в процессе сушки полотна на сушильных машинах 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> выделяются загрязняющие вещества, что выбросы загрязняющих веществ производятся через стационарный источник выброса № на сушильной машине 

<

данные изъяты> и через стационарный источник выброса № на сушильной машине 

<

данные изъяты>

Согласно ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»( с послед. изм.) нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или ) иной деятельности для предотвращения и ( или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду. 

На основании части 1 статьи 21 указанного Федерального закона устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе -нормативы допустимых выбросов.

Обязанность хозяйствующего субъекта соблюдать утвержденные нормативы предусмотрена ст. 39 от 10.01.2002 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»( с послед. изм.), в том числе, предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов, обеспечивать соблюдение экологической безопасности, предотвращать негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ст. 20 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»( с послед. изм.),нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Положениями Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха»(ред.от 26.07.2019 г.) установлена система мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в целях улучшения его качества, и предотвращения вредоносного воздействия на здоровье человека. Статьей первой данного Федерального закона - загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся или образуются в нем, и, которые в количестве или концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека. Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Предельно допустимый выброс - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха;

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 14 указанного Федерального закона, вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При отсутствии разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данным разрешением, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1,2 ст. 12 этого же Федерального закона (№ 96-ФЗ) в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.

Перечень предельно допустимых выбросов в отношении загрязняющих веществ для стационарного источника или совокупности стационарных источников устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 16 Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлена обязанность при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности обеспечивать непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими правилами. В соответствии с ч.1 статьи 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов н предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования;обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ЭкоТекс» требованияд ействующего Федерального законодательства в области охраны окружающей среды -Федеральных законов «Об охране атмосферного воздуха» и «Об охране окружающей среды» не соблюдены.

Так, из письменных материалов дела, усматривается, что Уполномоченным органом Управлением Росприроднадзора проведена выездная проверка ООО «ЭкоТекс» с 20.12.2019 по 27.01.2020, предметом которой являлось обследование стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № № - вышеуказанных сушильных машин 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>Установлен факт превышения содержания загрязняющих веществ, что отражено в протоколе отбора проб № от 23.12.2019, 24.12.2019г.на источниках № и № составленных специалистами филиала «

<

данные изъяты>» ФИО33 и ФИО34 протоколе результатов анализа № от 13.01.2020 составленном начальником отдела аналитических исследований филиала «

<

данные изъяты>» ФИО35; акте проверки от 27.01.2020 № составленном уполномоченными лицами Управления Росприроднадзора ФИО36 ФИО37 и ФИО38 Установлены следующие превышения нормативов допустимых выбросов: на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машина для сушки 

<

данные изъяты>) : оксиды углерода - в 2,1 раза, метиловый спирт - в 12,3 раза, уксусная кислота - в 17,9 раза; на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машина для сушки 

<

данные изъяты>): уксусная кислота - в 13,0 раза.. ( т. 6, л.д.17-41).

Помимо этого, по результатам проведенной проверки установлено содержание в выбросах ненормированных, то есть незадекларированных предприятием ПДВ загрязняющих веществ, а именно : на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машина для сушки 

<

данные изъяты>): бутан, пропаналь, этилацетат, этиловый спирт; на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машин для сушки 

<

данные изъяты>): бутан, ацетальдегид, пропаналь, этилацетат, метиловый спирт, этиловый спирт ( т. 6, л.д.17-41).

Как следует из исследованных в судебном заседании указанных протоколов отбора проб на источниках № и № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ( т.6, л.д.32-35,36), ответчик в лице специалиста по промышленной безопасности и экологии предприятия ФИО39 подтвердил своей подписью указанные данные. Акт проверки от 27.01.2020 № где отражены указанные данные, также подписан руководителем предприятия и не оспорен ( л.д. 11-32 том № 3).

Превышения нормативов допустимых выбросов на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машина для сушки 

<

данные изъяты>2) : оксиды углерода - в 2,1 раза, метиловый спирт - в 12,3 раза, уксусная кислота - в 17,9 раза; на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машина для сушки 

<

данные изъяты>): уксусная кислота - в 13,0 раза., а также содержание в выбросах ненормированных, то есть незадекларированных предприятием ПДВ загрязняющих веществ - на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машина для сушки 

<

данные изъяты>): бутан, пропаналь, этилацетат, этиловый спирт; на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машин для сушки 

<

данные изъяты>): бутан, ацетальдегид, пропаналь, этилацетат, метиловый спирт, этиловый спирт, не отрицали в судебном заседании представители ответчика.

Факт отобрания проб на стационарных источниках № и № в установленном законом порядке и результаты анализов подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей сотрудники 

<

данные изъяты> ФИО40 ФИО41 и заместитель главного врача ФБУЗ «

<

данные изъяты>» ФИО42

Споров по вопросу отнесения обнаруженных в результате отбора вышеуказанных проб на стационарных источниках № и № к загрязняющим веществам не возникло.

Суд принимает в качестве доказательства по делу и кладет в основу решения протоколы отбора проб № от 23.12.2019 на источниках № и № составленных специалистами филиала «

<

данные изъяты>», протокол результатов анализа № от 13.01.2020 составленном начальником отдела аналитических исследований филиала «

<

данные изъяты>» ФИО43 акт проверки от 27.01.2020 № составленном уполномоченными лицами Управления Росприроднадзора, установившими превышение нормативов допустимых выбросов: на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машина для сушки 

<

данные изъяты>) : оксиды углерода - в 2,1 раза, метиловый спирт - в 12,3 раза, уксусная кислота - в 17,9 раза; на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машина для сушки 

<

данные изъяты>): уксусная кислота - в 13,0 раза, а также установивших содержание в выбросах ненормированных, то есть незадекларированных предприятием ПДВ загрязняющих веществ, а именно : на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машина для сушки 

<

данные изъяты>): бутан, пропаналь, этилацетат, этиловый спирт; на стационарном источнике выбросов № (труба. Технологическая машин для сушки 

<

данные изъяты> (л.д. 51,т.7)): бутан, ацетальдегид, пропаналь, этилацетат, метиловый спирт, этиловый спирт.

Помимо этого, из письменных материалов дела установлено, что Управлением Росприроднадзора по Курской области проведенной проверкой в апреле-мае 2019 года. установлены факты: несоблюдения ООО «ЭкоТекс» экологических требований при эксплуатации предприятия в части отсутствия разработанных и утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, а также отсутствия инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 22, ст. 34, ч.1,2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»; несвоевременного сообщения полной и достоверной информации ООО «ЭкоТекс» о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, в части непредоставления декларации о воздействии на окружающую среду, как источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ч. 3 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными документами :

протоколом отбора проб промвыбросов от 04.05.2019 № ПВ-41 от сушильной машины DMS 22, составленном специалистами филиала «

<

данные изъяты>» ФИО44 и ФИО45 в присутствии старшего госинспектора Управления Росприроднадзора по Курской области ФИО46 и руководителя ООО «ЭкоТекс» ФИО47 (т.4. л.д. 219-221); протоколом результатов анализа от 08.05.2019 № составленном начальником отдела нормирования и разработки проектной документации филиала «

<

данные изъяты>» ФИО48 ( л.д. 222-223 т.4 ); актом проверки Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.05.2019 № ( л.д. 165- 173, т.№ 4). составленном уполномоченными лицами Управления Росприроднадзора по Курской области старшим государственным инспектором, начальником отдела государственного экологического надзора ФИО49 и государственным инспектором, главным специатистом-экспертом отдела государственного экологического надзора ФИО50

В пробах установлено содержание следующих загрязняющих веществ: оксид углерода, оксиды азота, диоксид серы, бутан, ацетальдегид, пропаналь, метиловый спирт, толуол. За указанные нарушения ООО «ЭкоТекс», а также должностное лицо ООО «ЭкоТекс» привлечены к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.5 КоАП

Предприятию было выдано предписание Управлением Росприроднадзора о разработке и утверждении ПДВ. 

Однако, из материалов дела усматривается, что при проверке Управлением Росприроднадзора в октябре-ноябре 2019 года( л.д.42-55 т.5, л.д.100-124 т.№ 3)) были выявлены нарушения в части несоблюдения ООО «ЭкоТекс» экологических требований при эксплуатации предприятия, а именно, 26.10.2019 в 22 часа 24 минуты, установлен сбой в работе электронной системы ГОУ, что явилось условием неконтролируемого выброса, а следовательно, несоблюдением экологических требований при эксплуатации предприятия в нарушение ч.1 ст. 34. 4.1 ст.39 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Установлен, также факт несвоевременного сообщения полной и достоверней информации ООО «ЭкоТекс» о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, в том числе, непредоставления декларации о воздействии на окружающую среду, как источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также в части изменения сведений о выбросах после установки нового очистного оборудования в Декларации о воздействии на окружающую среду в нарушение ст.22 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч,1 ст.34. ч,2 ст.39 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При этом, установлено наличие выбросов на трубе от технологической машины для сушки DMS 22: этилацетат, метиловый спирт, толуол, бутан, ацетальдегид, этиловый спирт, этилбензол; на трубе от технологической машины для сушки 

<

данные изъяты>: метиловый спирт, толуол, бутан, ацетальдегид, изопропиловый спирт.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом отбора проб промвыбросов от 17.10.2019 № от стационарных источников выбросов от технологической машины для сушки 

<

данные изъяты> и от технологической машины для сушки 

<

данные изъяты> составленном специалистами филиала «

<

данные изъяты>» ФИО51 и ФИО52, протоколом результатов анализов от 21.10.2019 № составленном начальником отдела аналитических исследований филиала «

<

данные изъяты> ФИО53 актом проверки Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № составленном уполномоченными лицами Управления Росприроднадзора по Курской области старшим государственным инспектором, начальником отдела государственного экологического надзора ФИО55 и государственным инспектором, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора ФИО54 

Помимо этого, по результатам проведенной проверки надзорным органом было установлено, что в представленной предприятием Декларации о воздействии на окружающую среду, не учтены изменения в части касающейся сведений о выбросах после установки нового очистного оборудования и не проведена корректировка данных Декларации, следовательно нормативы ПДВ нельзя признать актуальными, что является нарушением природоохранного законодательства в части превышения ПДВ( превышение нормативов допустимых выбросов), а также содержание в выбросах ненормированных, то есть незадекларированных(отсутствие корректировки данных Декларации) предприятием загрязняющих веществ.

Кроме того, факт отобрания проб на стационарных источниках выбросов от технологической машины для сушки DMS 22 и от технологической машины для сушки DMS 22-2 в установленном законом порядке и результаты анализов подтверждены в судебном заседании показаниями вышеуказанных свидетелей.

За указанные правонарушения ООО «ЭкоТекс», а также должностное лицо ООО «ЭкоТекс» привлечены к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.5 КоАП РФ.

Помимо нарушений вышеперечисленных норм природоохранного законодательства, истцом указано на нарушение ответчика законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части отсутствия установленных границ санитарно защитной зоны предприятия. 

Разработка, обоснование, подтверждение размеров и установление границ СЗЗ является обязанностью юридического лица, осуществляющего производственную деятельность, данные мероприятия выполняются путем последовательной реализации специальных процедур, которые определены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018№ 222"Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В соответствии с санитарными правилами установление размеров СЗЗ для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Разработанный предприятием по представлению Управления Роспотребнадзора по Курской области ООО «ЭкоТекс» проект СЗЗ, не прошел предусмотренную действующим законодательством процедуру согласования.

Так, из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» экспертизы проектной документации «Проект санитарной защитной зоны» ответчику выдано экспертное заключение от 20.01.2020 о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам указанной проектной документации по следующим основаниям: не представлены сведения о типе и устройстве, применяемых технологиях газоочистки, используемых в системе фильтрации и регенерации дымовых газов; программа натурных наблюдений не соответствует требованиям санитарных правил; не представлены сведения о использованных методиках для определения фактических выбросов источников загрязняющих веществ ( л.д. 139- 149 т. №4 ). Указанный факт не отрицался в суде представителями ответчика..

В силу ч.2 ст. 1065 ГК РФ и п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», если причиненный вред последствием эксплуатации предприятия, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая причиняет вред и угрожает новым вредом, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском об обязании приостановить соответствующую деятельность.

Согласно этих же норм Закона, нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для приостановления соответствующей деятельности, может выражаться в эксплуатации предприятия без необходимых разрешений и с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Суд считает, что истцом в судебном заседании, в соответствии с вышеуказанной нормой ГК РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, представлены доказательства того, что ответчиком допущено превышение лимитов на выбросы загрязняющих веществ в процессе производственной деятельности..

Кроме того, суд считает, что истцом представлены доказательства неоднократного, то есть системного содержания в выбросах ненормированных, то есть незадекларированных предприятием загрязняющих веществ, доказательства отсутствия полной инвентаризации стационарных источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, необходимость установки оборудования – фильтров либо иного оборудования для очистки для стационарных источников № 0010 и № 0011 на предприятии, представлены, также доказательства отсутствия санитарно-защитной зоны предприятия, относящегося согласно санитарной классификации к IV классу опасности, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков,, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Суд считает установленным, что ответчиком допущены нарушения в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха непосредственно эксплуатацией предприятия и, что, ООО «Эко Текс» фактически продолжает причинять вред окружающей среде и атмосферному воздуху превышением лимитов на выброс и наличием незадекларированных загрязняющих веществ.

Разрешая спор по существу, суд считает, что истец по данному делу является надлежащим, также суд учитывает, что принятие мер административного воздействия к ответчику не повлекло устранение негативных последствий от несоблюдения им экологических правил, и заявленные требования истца вытекают из необходимости обязать предприятие ООО «ЭкоТекс» обеспечить выполнение мероприятий по устранению нарушений, связанных с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, инвентаризации стационарных источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, подачи полной декларации, установлении санитарно-защитной зоны, что вытекает из требований вышеприведенной нормы ГК РФ, а также из положений вышеприведенного ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании ч.2 ст. 1065 ГК РФ суд может отказать в иске о приостановлении деятельности лишь в случае, если ее приостановление противоречит общественным интересам.

Согласно положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» о соразмерности предъявляемых требований в части соблюдения баланса между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности с одной стороны и решением социально-экономических задач предприятия и интересов работающих там граждан с другой, суд считает, что продолжение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, превышающих установленные лимиты, а также неоднократное выявление наличия незадекларированных загрязняющих веществ причинит больший вред общественным интересам, чем временное приостановление части производственного процесса предприятия.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, приведенных положений ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.2 ст. 1065 ГК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований истца Комитета экологической безопасности и природопользования Курской области к ответчику ООО «ЭкоТекс» о приостановлении деятельности сушильных машин при производстве текстильных тканей для обработки и нагрева - модель 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> производство Турции на предприятии до проведения полной инвентаризации стационарных источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и подачи декларации, о воздействии на окружающую среду при производстве текстильных тканей в Центрально¬черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; установки оборудования для стационарных источников № и № на предприятии ООО «ЭкоТекс», обеспечивающего соблюдение нормативов выбросов в соответствии с его техническими характеристиками и представления данных о результатах эффективности очистки промышленных выбросов в Центрально- Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;до установления санитарно-защитной зоны предприятия ООО «ЭкоТекс».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета экологической безопасности и природопользования по Курской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТекс» удовлетворить.

Приостановить деятельность сушильных машин при производстве текстильных тканей для обработки и нагрева - модель 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> производство Турции на предприятии Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТекс» по адресу: 

<

адрес>, до проведения ПОЛНОЙ инвентаризации стационарных источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и подачи декларации, о воздействии на окружающую среду при производстве текстильных тканей в Центрально-черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

- установки оборудования для стационарных источников № и № на предприятии ООО «ЭкоТекс» по адресу: 

<

адрес> обеспечивающего соблюдение нормативов выбросов в соответствии с его техническими характеристиками и представления данных о результатах эффективности очистки промышленных выбросов в Центрально- Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

- до установления санитарно-защитной зоны предприятия ООО «ЭкоТекс», относящегося согласно санитарной классификации к IV классу опасности, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков,, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 02.03.2020 г.

Председательствующий /подпись/ Н.А. Перфильева