Дело №2-69/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14августа 2019 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при секретаре Сивак А.В.,

с участием помощника прокурора Геготаулина Д.С.,

представителя третьего лица администрации Олюторского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. прокурора Олюторского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурораОлюторского района края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Олюторского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» (далее – МО СП «село Пахачи») требований гражданского законодательства, в части обязанности постановки муниципального имущества, являющегося муниципальной собственностью Олюторского муниципального района, переданного в муниципальную собственность МО СП «село Пахачи» на основании решения Олюторского районного суда от 20.06.2013 и в соответствии с постановлением ГлавыОлюторского муниципального района от 17.02.2012 №53, изданного на основании и в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 10.01.2012 №4-П «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Олюторским муниципальным районом и сельским поселением «село Пахачи», по результатам которой установлены нарушения федерального и регионального законодательства.Согласно информации администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» объекты недвижимого имущества на кадастровый учет не поставлены, вместе с тем, ведется работа по подготовке мер к государственной регистрации права собственности на переданное недвижимое имущество. Однако до настоящего времени мер к регистрации права собственности на переданное муниципальное имущество администрация МО СП «село Пахачи» не приняло.Просил суд возложить на администрацию муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» обязанность в срок до 1 апреля 2020 года зарегистрировать право собственности на переданные объекты жилого фонда, расположенные на территории муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» и перечисленные в приложении №1 к постановлению и.о. главы Олюторского муниципального района от 17.02.2012 №53 под порядковыми номерами с 1 по 248, являющиеся муниципальной собственностью Олюторского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Олюторского района Геготаулин Д.С. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации Олюторского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик администрация МО СП «село Пахачи» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие ответчика. В заявлении от 29.07.2019 №528 просят требования истца удовлетворить, предоставить срок для проведения государственной регистрации права собственности на переданное имущество до 30 декабря 2019 года.

С учетом мнения представителя прокуратуры Олюторского района, представителя третьего лица, в силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца –помощника прокурора Олюторского района Геготаулина Д.С., представителя третьего лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации №2202-1 от 17 января 1992 года).

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №122-ФЗ) разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) и правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Вышеназванными положениями федерального законодательства, а так же статьей 1 Закона Камчатского края от 25.03.2008 №28 «О порядке разграничения муниципального имущества между муниципальными образованиями в Камчатском крае» (далее – Закон Камчатского края №28) установлено, что направление органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований предложений о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями в Камчатском крае Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края и согласование перечня имущества, подлежащего передаче в связи с разграничением муниципального имущества между муниципальными образованиями, осуществляются в порядке согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Приложением №1 к Закону Камчатского края №28 установлено, что органы местного самоуправления формируют свои предложения о разграничении имущества между муниципальными образованиями отдельно по каждому муниципальному образованию на основе реестра муниципального имущества, в том числе муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

Пунктом 5 названого приложения установлено, что органы местного самоуправления направляют в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее по тексту Министерство) соответствующий реестр муниципального имущества, сформированные предложения о разграничении имущества между муниципальными образованиями на бумажном и магнитном носителях, а также дела, сформированные органами местного самоуправления муниципальных образований на каждый объект муниципального имущества, внесенный в предложения о разграничении имущества между муниципальными образованиями, и содержащие документы, необходимые для принятия решения о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями согласно пунктам 2 - 9приложения 2 к Закону Камчатского края №28, на бумажном носителе, а именно:Выписка из реестра муниципального имущества, содержащая сведения о предлагаемом к передаче имуществе; Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемое к передаче недвижимое имущество (в случае, если права на соответствующий объект имущества зарегистрированы в установленном порядке); копия справки организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о технических характеристиках и адресах предлагаемых к передаче объектов - в случае передачи отдельных помещений в зданиях в целях индивидуализации предлагаемого к передаче имущества.Номер дела должен соответствовать порядковому номеру объекта имущества в предложениях о разграничении имущества между муниципальными образованиями.

Также приложением 1 к Закону Камчатского края №28, устанавливается порядок принятия правового акта о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

В соответствии с положениями статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Материалами дела установлено, что пунктом 1 постановления Правительства Камчатского края от 10.01.2012 №4-П «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Олюторским муниципальным районом и сельским поселением «село Пахачи»», утвержден перечень имущества, передаваемого Олюторским муниципальным районом в муниципальную собственность сельского поселения «село Пахачи» в порядке разграничения муниципального имущества, в числе которого значатся жилые помещения (квартиры) с порядковыми номерами 1-248.

На основании указанного постановления Правительства Камчатского края от 10.01.2012 №4-П главой Олюторского муниципального района издано постановление от 17.02.2012 №53 «О передаче имущества в муниципальную собственность сельского поселения «село Пахачи», согласно которому в муниципальную собственность МО СП «село Пахачи» передается имущество для решения вопросов местного значения. В числе прочего передаваемого Олюторским муниципальным районом в муниципальную собственность МО СП «село Пахачи» имущества передаются жилые помещения под порядковыми номерами с 1 по 248.Однако, до 29.05.2013 жилой фонд фактически в собственность МО СП «село Пахачи» не передан, не принят, передаточные акты не подписаны. Установлено, что причиной данного нарушения является отсутствие технических паспортов на муниципальное имущество.

Таким образом, постановление Правительства Камчатского края от 10.01.2012 №4-П «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Олюторским муниципальным районом и сельским поселением «село Пахачи», а так же постановление и.о. главы Олюторского муниципального района от 17.02.2012 №53 органами местного самоуправления Олюторского муниципального района в полном объеме не исполнено, чем нарушено закрепленное статьей 130 Конституции Российской Федерации право органов местного самоуправления МО СП «село Пахачи» на самостоятельное решение вопросов местного значения, а так же положений ст.14 Закона №131-ФЗ в сфере эффективного использования муниципальной собственности.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой Олюторского района в Олюторский районный суд подано исковое заявлении о возложении на администрацию Олюторского муниципального района обязанности в срок до 1 июня 2014 года передать объекты жилого фонда, расположенные на территории муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» и перечисленные в приложении №1 к постановлению и.о. главы Олюторского муниципального района от 17.02.2012 №53 под порядковыми номерами с 1 по 248, являющиеся муниципальной собственностью Олюторского муниципального района, в собственность муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» с приложением технических паспортов на них, о чем составить передаточные акты.Решением Олюторского районного суда от 20.06.2013 исковое заявление прокурора Олюторского района удовлетворено в полном объёме.

С целью исполнения решения суда в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю 06.08.2014 возбуждено исполнительное производство №7250/17/41017-ИП.

С целью исполнения решения суда, 21.04.2014 исх. №658 в адрес главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО2 администрацией Олюторского муниципального района направлены акты приема-передачи объектов недвижимого имущества, технические паспорта.В данном письме также указывалось на необходимость при получении утвердить акты приема-передачи, подписать и направить по одному экземпляру в адрес Управления по вопросам строительства, транспорта, энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и муниципального имущества администрации Олюторского муниципального района.Вместе с тем, со стороны администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», данное письмо оставлено без исполнения.

Учитывая тот факт, что на письмо от 21.04.2014 исх. №658 ответ не получен, 18.12.2017 исх. №3248 администрацией Олюторского муниципального района повторно направлено в адрес главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО2 техническая документация на жилой фонд.В данном письме также указано, что после получения документации необходимо подписать акты приема-передачи жилых помещений и направить в адрес администрации Олюторского муниципального района.

18.02.2018 руководителем Управления по вопросам строительства, транспорта, энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и муниципального имущества администрации Олюторского муниципального района ФИО3 и главой администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО2 подписаны 2 акта приема-передачи документации.Таким образом, администрация Олюторского муниципального района свои обязательства по передаче муниципальной собственности выполнила.

Согласно информации Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю от 22.06.2019 №41017/19/48059 производство по исполнительному производству возбужденному 06.08.2014 №7250/17/41017-ИП прекращено 27.02.2018 в связи с фактическим исполнением.

Вместе с тем, согласно информации администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» от 25.06.2019 №848 на кадастровый учет не поставлено, вместе с тем, ведется работа по подготовке мер к государственной регистрации права собственности на переданное недвижимое имущество, а именно заключен контракт на предоставление соответствующих услуг.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч.1ст.2, п.6ч.1ст.14, п.6ч.1ст.16);для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1ч.1ст.50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Датой государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено, что администрация муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» до настоящего времени мер к регистрации права собственности на переданное муниципальное имущество не приняла.

Невыполнение ответчиком требований гражданского законодательства в части постановки муниципального имущества на регистрационный учет нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе малоимущих граждан, проживающих на территории сельского поселения с.Пахачи и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких установленных выше фактических обстоятельствахсуд находит требования и.о. прокурора Олюторского района законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением непосредственно на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения решения суда – до 01 апреля 2020 года.

Статьёй 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пп.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождены от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета Олюторского муниципального района государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Олюторского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» обязанность в срок до 01 апреля 2020 года зарегистрировать право собственности на переданные объекты жилого фонда, расположенные на территории муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» и перечисленные в приложении №1 к постановлению и.о. главы Олюторского муниципального района от 17.02.2012 года №53 под порядковыми номерами с 1 по 248, являющиеся муниципальной собственностью Олюторского муниципального района.

Взыскать с администрации муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» в бюджет Олюторского муниципального района государственную пошлину в размере 300рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19августа 2019 года.

Судья Е.В. Белоусова