Дело № 2-31/2025

УИД: 39RS0021-01-2024-000978-55

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г.Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,

при секретаре Власовой Т.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Светловский городской округ» Калининградской области к ФИО1 о приведении самовольно реконструированного жилого помещения и многоквартирного жилого дома в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Светловский городской округ» Калининградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 с иском о возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку и привести жилое помещение - квартиру № в дом № по ул. Коммунистическая в г.Светлый Калининградской области в первоначальное состояние, восстановив дверной проем в жилую комнату площадью 14,2 кв.м. (2Ж) и целостность железобетонного перекрытия лоджии площадью 3,7 кв.м. между первым этажом и фундаментной пазухой.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках контрольных мероприятий по жалобе гр-ки ФИО2 по заданию прокуратуры г.Светлого истцом проведено обследование жилого помещения - квартиры № в доме № по ул.Коммунистичксая г.Светлый, в ходе которых установлено, что квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома, проживающая в данной квартире ответчик ФИО1 без разрешительной документации, в помещении лоджии нарушила целостность железобетонного перекрытия путем образования отверстия в полу, и обустроила в фундаментной пазухе погреб для хранения консервации и бытовых вещей. Кроме того, в ходе обследования жилого помещения ответчика представителями истца совместно с представителями Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области установлено, что ответчиком в отсутствие разрешительной документации в жилом помещении - комнате площадью 19,2 кв.м. (обозначенной на техплане 1Ж) заложен дверной проем в комнату площадью 14,2 кв.м. (2Ж). Ответчик самовольно произвела перепланировку жилого помещения и реконструкцию МКД. Действия ответчика нарушают требования ст. 54 ГрК РФ. Требования истца о приведении жилого помещения и помещения лоджии в первоначальное состояние в досудебном порядке ответчиком проигнорированы. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, надлежаще извещена, причины неявки суду не известны; возражений по существу требований не представлено, ходатайств не заявлено.

В этой связи суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, находит возможным с согласия истца рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области и третье лицо ФИО2 не явились, извещены. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что спорная квартира № в доме № по ул.Коммунистическая в г.Светлый принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 на основании договора приватизации № 1501 от 05.04.1993 г. (л.д. 36)

Согласно поэтажному плану, квартира расположена на 1 этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома, общая площадь квартиры составляет 64,9 кв.м. с холодными помещениями 73,8 кв.м., жилой площадью 42,7 кв.м. со следующим набором помещений: три жилые комнаты (1Ж 19,2 кв.м., 2Ж 14,2 кв.м., 3Ж 9,3 кв.м.), кухня (на поэтажном плане помещение 6) площадью 7,8 кв.м., коридор (7) площадью 10,8 кв.м., туалет (5) площадью 1 кв.м., ванная (4) площадью 2,6 кв.м. (л.д. 33,34)

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 11.09.2014, внесенным в ЕГРН, между помещением жилых комнат 1Ж и 2Ж имеется дверной проем. (л.д. 34)

Квартира имеет две лоджии (холодные помещения), площадью 5,2 кв.м. и 3,7 кв.м. с выходом на них из помещения кухни и из помещения жилой комнаты 1Ж; между лоджиями дверной проем. 

Как следует из существа заявленных требований, ответчик в отсутствие разрешительной документации произвела в квартире перепланировку (заложила проем в квартире между двумя жилыми комнатами) и реконструкцию (оборудовала на лоджии отверстие в полу, обустроив погреб в Фундаментной пазухе). 

Данные обстоятельства установлены актом выезда на место, составленным 13 мая 2024 года ведущим консультантом Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО4; в ходе осмотра проводилась фотофиксация, в материалы дела представлены фотографии, отражающие наличие отверстия в полу на лоджии, обустройства под полом погреба, а также отсу4тствие двери между жилыми комнатами. (л.д. 12, 45-52)

В адрес ФИО1 истцом 24.05.2024 направлено требование в срок до 01 августа 2024 года устранить выявленные нарушения (л.д. 40). Требование ответчиком проигнорировано.

Разрешая спор, суд учитывает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По правилам статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу положений ст. 25, 26 ЖК РФ даны понятия переустройства и перепланировки и указано, что порядок их проведение возможно по согласованию с уполномоченным органом, которым являются в данном случае орган местного самоуправления. 

В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ в редакции, действовавшей на момент окончания перепланировки и переустройства, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ дано понятие самовольной постройкой, чем является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федераций N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как указано выше, согласно ст. 51ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления N 25).

Анализ представленных истцом доказательств в отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика позволяют прийти к выводу, что совершенные ответчиком действия по закладке дверного проема между жилыми комнатами по признакам относится перепланировке жилого помещения, в результате которой изменены границы жилого помещения. 

В силу требований ст. 25 ЖК РФ перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В судебном заседании не представлено доказательств, что ответчиком ФИО1 в установленном порядке у уполномоченного органа, которым является Администрация муниципалитета, получено разрешение на проведение перепланировки квартиры. 

Также не представлено доказательств тому, что после проведения такой перепланировки ответчиком предпринимались меры по её легализации с последующим внесением данных в ЕГРН.

Таким образом, перепланировка произведена ФИО1 в нарушение разрешительного порядка её проведения и не может быть признана законной. 

По общему правилу балкон (лоджия), предназначенный для обслуживания только одной квартиры, не относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. 

Вместе с тем несущие конструкции (балконные плиты, плиты лоджии) являются общим имуществом.

На основании ч. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места.

Из подпунктов "а", "г", "е" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, следует, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, коридоры, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Фасад дома относится к общему имуществу собственников помещений, находящихся в этом доме, которые должны содержать его. Это следует из п. 3 ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Фасад многоквартирного дома и плиты перекрытий на лоджии являют общим имуществом дома, и для его использования требуется принятие решений на общем собрании собственников.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии с подпунктом 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 лоджия (балкон) является несущей конструкцией.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений", определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Ограждающие несущие конструкции включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций плиты лоджий отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

Установлено, что квартира ответчика расположена на первом этаже МКД № по ул.Коммунистической в г.Светлый. Оборудование погреба со спуском в него через проем в полу лоджии привело фактически к использованию ФИО1 фундаментной пазухи многоквартирного дома и части земельного участка, сформированного под МКД.

Данный земельный участок общей площадью 4594 кв.м. с КН № имеет разрешенное использование для эксплуатации МКД.

Таким образом, часть земельного участка, расположенного непосредственного у фундамента дома и под лоджией квартиры, принадлежащей ответчику, предназначен для обслуживания этого дома. 

Разрешая спор, суд исходит из того, что работы, проведенные ответчиком, по организации проема в полу лоджии и обустройство погреба повлекло использование общего земельного участка, т.е. связана с использованием общего имущества многоквартирного дома и привели к его уменьшению, следовательно, на проведение данных работ требовалось получение согласия всех собственников помещений данного многоквартирного дома. Поскольку такого согласия получено не было, то указанные работы нельзя признать соответствующими закону, результат этих работ подлежит демонтажу.

ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность ей этого участка, либо занятия им этого участка на законных основаниях. Доказательств тому, что на использование части земельного участка под полом лоджии ею получено согласие всех собственников много квартирного жилого дома, не представлено. 

Таким образом, помещение погреба, образованное в фундаментной пазухе МКД и организованный ответчиком доступ в это помещение (погреб) через отверстие в лоджии, является самовольной постройкой, а заложенный дверной проем между жилыми комнатами квартиры - незаконной перепланировкой. 

Таким образом, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, на основании исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности требований Администрации МО «Светловский городской округ» и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ, суд в том же решении указывает определенный срок для совершения этих действий. 

Полагаю, что установление ответчику ФИО1 срока выполнения работ по восстановлению дверного проема и восстановления целостности перекрытия лоджии в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу будет достаточным для добровольного исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации МО «Светловский городской округ» удовлетворить.

Возложить на собственника квартиры № в доме № по улице Коммунистическая в городе Светлый Калининградской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС № в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу снести самовольную постройку, привести жилое помещение по указанному адресу и многоквартирный дом с кадастровым номером № в первоначальное состояние путем восстановления целостности железобетонного перекрытия лоджии площадью 3,7 кв.м. между первым этажом и фундаментной пазухой, и восстановления дверного проема в комнату 2Ж площадью 14,2 кв.м. 

Разъясняется, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное заочное решение изготовлено 24.01.2025.

Судья Т.Н. Авдеева