Дело №2-246/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года с.Шипуново 

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное), просила признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми ФИО2 средней школы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в ФИО2 средней общеобразовательной школе, а также курсы повышения квалификации с 04 декабря 200 года по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с приложением необходимых документов. Комиссией по вопросам рассмотрения реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Шипуновском районе отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что в ее педагогический стаж не засчитаны вышеуказанные периоды работы. 

Полагает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, как предусмотрено пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, в связи с чем обратилась с иском в суд.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, пояснила, что начала трудовую деятельность в ФИО2 СОШ с ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной работы, при внесении записи в трудовую книжку данная должность указана некорректно, затем работодатель данное упущение исправил, уточнив наименование должности в соответствии с Правилами - «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми»; в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимая должность заместителя директора по воспитательной работе в ФИО2 средней общеобразовательной школе, у нее была учебная нагрузка, вела часы начальных классов, ИЗО, черчения, в связи с чем данный период также подлежит зачету в стаж в полном объеме; курсы повышения квалификации проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по воспитательной работе, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе, ФИО3 с требованиями не согласился в полном объеме, пояснив, что должность «организатора внеклассной работы» не включается в льготный стаж, т.к. такое наименование Правилами не предусмотрено; периоды работы в качестве заместителя директора по воспитательной работе исключены, поскольку не имеется приказов о принятии на работу истца в качестве учителя, она работала на 0,5 ставки в должности завуча, что не дает право на включение указанного периода в льготный стаж; прохождения квалификации работы в должности заместителя директора не включены в льготный стаж истца, т.к. это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица – директор ФИО2 СОШ ФИО4 с требованиями согласилась в полном объеме. 

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Материалами дела установлено, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. 19 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа.

При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми ФИО2 средней школы;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в ФИО2 средней общеобразовательной школе;

- курсы повышения квалификации с 04 декабря 200 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в ФИО2 средней общеобразовательной школе, ответчик ссылался на отсутствие приказа о зачислении в штат ФИО1 в качестве учителя и ее работу в должности заместителя директора по воспитательной работе на неполную ставку. 

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности заместителя директора по воспитательной ФИО2 средней школы (л.д. 16). 

В материалах дела имеются приказы, свидетельствующие о работе ФИО1 в качестве учителя начальных классов 2002-2004 гг., учителя рисования и черчения, а также учителя технологии с 2008 по 2011 гг. (л.д.20-109), а именно приказы о распределении учебной нагрузки на 2002-2003 г. -7 часов (л.д. 106), на 2003-2004 г. – 10 часов (л.д.87), на 2008-2009 год – 4 часа (л.д.73), на 2009-2010 год – 4 часа (л.д.59), на 2010 – 2011 год – 12 часов (л.д.43), также представлены копии классных журналов, подтверждающих фактическую педагогическую нагрузку истца. 

На момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения спора действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Согласно названному Списку правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются учителя школ всех наименований.

В соответствии с п. 6 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец, занимая должность зам. директора по УВР, работала учителем в школе, расположенной в сельской местности, при этом работа в должности учителя в сельской школе с учетом вышеприведенных положений Правил подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Довод ответчика о том, что спорный период не может быть зачтен в специальный стаж ФИО5, так как в указанный период истица работала учителем без занятия штатной должности, основан на неверном толковании норм права.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Исключение из льготного стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит неправомерным, поскольку согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что наименование должности истца скорректировано работодателем путем внесения изменения в трудовую книжку истца (л.д.17), а по смыслу приведенного выше п. 10 Правил следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении стажа работы в данной должности к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии, является период осуществления работы в указанной должности, следовательно, трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Статей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что периоды работы истца, во время которых она проходила курсы повышения квалификации, пенсионным органом включены в специальный стаж (л.д.9), суд полагает неправомерным отказ ответчика во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в подсчет льготного стажа.

В течение этих периодов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, при этом, вопреки доводам представителя ответчика, работа в должности учителя в сельской школе с учетом вышеприведенных положений Правил, подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом включенного ответчиком специального стажа (17 лет 11 месяцев 23 дня) и засчитанного судом стажа (07 лет 10 месяцев 12 дней) за спорный период, специальный стаж истца составляет 25 лет 10 месяцев 02 дня, в связи с чем на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-126), у истца возникло право на указанную пенсию. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми ФИО2 средней школы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в ФИО2 средней общеобразовательной школе, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2017 года