Дело № 12-73/2019 Д.С. Фомина 

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск 14 июня 2019 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,

с участием защитника Кашеваровой Д.И., действующей на основании доверенности ** № ** от 22.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 17 мая 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком 1 год. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, указывая, что инспектором ГИБДД были внесены исправления в протокол об административном правонарушении уже после его вынесения и вручения, при этом, он не был уведомлен о том, что в протокол будут вноситься исправления, а также ему не была вручена копия протокола с внесенными исправлениями, что повлекло нарушение его право на защиту. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, его права и интересы в судебном заседании представляет защитник Кашеварова Д.И.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и в копии протокола исправлено время совершения правонарушения с 16 часов 15 минут на 16 часов 28 минут, хотя в оригинале протокола время осталось прежним, а сам протокол составлен в 16 часов 24 минуты.

Заслушав защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. 

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. 

По правилам частей 2 и 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При исследовании материалов дела судом выявлены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

11 апреля 2019 г. инспектором ДПС ОМВД России по Кожевниковскому району Томской области М. в отношении ФИО1 составлен протокол ** №** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 11 апреля 2019 года в 16 часов 15 минут на ул. Ленина, д.65 в с. Кожевниково Кожевниковского района Томской области ФИО1 двигался на автомобиле Лада **, государственный регистрационный знак **, в зоне действия дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» со скоростью 136 км/ч, при разрешенной скорости 60 км/ч, превысив тем самым скорость на 76 км/ч. Данное правонарушение было выявлено инспектором ДПС ОМВД России по Кожевниковскому району Томской области М. с помощью измерителя скорости «Бинар» **, чем нарушил п. 10.2 Правил дорожного движения РФ, тем самым совершил повторное нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17 мая 2019 г. дело рассмотрено мировым судьей судебного участка №5 Северского судебного района Томской области в отсутствие ФИО1, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию (л.д. 25-26).

В жалобе, поданной на указанное постановление мирового судьи заявитель указал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его отсутствие в протокол внесены изменения в части состава вмененного ему административного правонарушения, о внесении этих изменений он не извещался, копия протокола с внесенными изменениями ему не вручалась, о соответствующих обстоятельствах ему стало известно после рассмотрения дела по существу и его ознакомления с материалами дела.

В ходе судебного заседания установлено, что 11 апреля 2019 г. инспектором ДПС ОМВД России по Кожевниковскому району Томской области М. в отношении ФИО1 составлен протокол ** №** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия которого вручена ФИО1 (л.д. 36).

Впоследствии в отсутствие ФИО1 в указанный протокол инспектором ДПС внесены изменения: часть 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исправлена на часть 7 указанной статьи; изложенное в протоколе событие правонарушения дополнено словами «тем самым совершил повторное нарушение ст. 12.9 ч. 4 КоАП РФ».

Это следует из протокола об административном правонарушении (л.д.1), его копии, врученной ФИО1 непосредственно после составления (л.д. 36), жалобы ФИО1 (л.д. 32-35).

Данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, а также о вручении ему копии протокола с внесенными изменениями, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, согласно протоколу ** № ** об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года ФИО1 вменяется то, что он двигался со скоростью 136 км/ч, вместе с тем как следует из фотоснимков, на которых изображено время нарушения и скорость движения автомобиля, то именно в 16 часов 15 минут была зафиксирована разная скорость автомобиля с разницей в секундах, а именно в 16 часов 15 минут 32 секунды была зафиксирована скорость 139 км/ч; в 16 часов 15 минут 33 секунды - скорость 135 км/ч; в 16 часов 15 минут 34 секунды - 132 км/ч; в 16 часов 15 минут 35 секунд - 126 км/ч; в 16 часов 15 минут 36 секунд - 120 км/ч; в 16 часов 15 минут 37 секунд - 117 км/ч (л.д. 3-4). Помимо этого, ни один фотоснимок в указанное время не зафиксировал скорость 136 км/ч, которая вменяется ФИО1 В копии протокола об административном правонарушении, врученной ФИО1, время совершения правонарушения исправлено с 16 часов 15 минут на 16 часов 28 минут. Таким образом, инспектором ДПС ОМВД России по Кожевниковскому району Томской области М. не было достоверно установлено время совершения административного правонарушения, а также скорость, с которой двигался ФИО1 

Также, как следует из протокола об административном правонарушении, место совершения административного правонарушения - [адрес], однако, согласно указанным фотоснимкам, на проезжей части, по которой двигался ФИО1 отсутствует какое-либо здание, строение или дом, в связи с чем не ясно, каким образом инспектор ДПС ОМВД России по Кожевниковскому району Томской области М. установил место совершения административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

В связи с тем, что протокол (постановление) об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, правильное изложение обстоятельств правонарушения является необходимым условием его составления.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанный протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу являться не может, поскольку составлен с существенным нарушением требований закона, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств по делу. 

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности, иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность постановления, принятого мировым судьей 17 мая 2019 г.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 17 мая 2019 года вынесено при отсутствии надлежащих доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

С учетом отсутствия надлежащих доказательств по делу все иные доводы жалобы существенного значения не имеют, а потому оценке не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 17 мая 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Судья С.В. Чеботарева

70MS0039-24042019-5-000339