дело № 12-196/2019

РЕШЕНИЕ

город Кумертау 12 ноября 2019 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется административное производство, ФИО2 - Белова А.Б., доверенность от 

<

...>, 

потерпевшей ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по городу Кумертау ФИО4 

<

...> от 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по городу Кумертау ФИО4 

<

...> от 

<

...> ФИО2 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, за то, что 

<

...> в 00 часов 15 минут на 

<

...> – 

<

...> 

<

...>, управляя автомобилем 

<

...>, не выполнил требования главы 13 Правил дорожного движения РФ уступить дорогу транспортному средству, пользующимся преимущественным правом проезда перекрестков и совершил столкновение с автомобилем 

<

...>, госномер 

<

...>

В своей жалобе ФИО2 просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что он не совершал вменяемого правонарушения. Виновным в ДТП считает водителя автомобиля 

<

...> который на нерегулируемом перекрестке улиц 

<

...> и 

<

...> в темное время суток не уступил ему дорогу и совершил столкновение с его автомобилем, который двигался справа. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует мотивированное решение, не указано, в чем заключалось нарушение им ПДД. 

ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством направленного с его согласия СМС-сообщения, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил об отложении дела.

Защитник Белов А.Б. пояснил, что ФИО2 знает о времени и месте рассмотрения дела, не просил об отложении дела, дело может быть рассмотрено в отсутствие ФИО2 

Потерпевшая У. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ФИО2 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО2

В суде защитник Белов А.Б. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и дополнительно пояснил, что ФИО2 изначально отрицал свою виновность, о чем указал в своих первоначальных объяснениях о том, что он ехал по главной дороге, а водитель Лада Приора не уступил ему дорогу, однако, эти доводы не были учтены сотрудником ГИБДД. Протокол об административном правонарушении не составлялся. ФИО2 не нарушал ПДД. Водитель ФИО2 имел преимущественное право проезда перекрестков, т.к. он двигался по 

<

...> с твердым покрытием, с включенными фарами и находился справа от автомобиля 

<

...>, двигавшегося по 

<

...> в ДТП является водитель 

<

...>, который в нарушение п.п. 13.11, 13.13 ПДД на нерегулируемом перекрестке равнозначных дорог не уступил дорогу автомобилю, находившемуся справа. Доводы У. о том, что ФИО2 ехал без освещения, ничем не подтверждаются, об этом никто из свидетелей не говорил и к ответственности он за это не был привлечен. 

Потерпевшая У. в суде просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, и пояснила, что она ехала на автомобиле 

<

...> по 

<

...>, которая имеет асфальтовое покрытие. Перед перекрестком с 

<

...> она остановилась, посмотрела по сторонам, никаких автомобилей не было, во всяком случае, она не увидела. Она продолжила движение, выехала на перекресток и в это время, в правую часть её автомобиля ударил автомобиль Ока, двигавшийся по 

<

...> под управлением ранее незнакомого ФИО2 Виновным в ДТП считает водителя ФИО2, который управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения и ехал без освещения, поэтому в темное время суток его не было видно. Данный перекресток является нерегулируемым перекрёстком. 

Выслушав явившихся участников процесса, проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела, административные материалы по факту ДТП с участием водителей ФИО2 и У., исследовав представленные защитником Беловым А.Б. фотографии, суд считает, что жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с главой 13 Правил дорожного движения «Проезд перекрестков»:

13.1. При повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает.

13.2. Запрещается выезжать на перекресток, пересечение проезжих частей или участка перекрестка, обозначенного разметкой 1.26, если впереди по пути следования образовался затор, который вынудит водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении, за исключением поворота направо или налево в случаях, установленных настоящими Правилами.

13.3. Перекресток, где очередность движения определяется сигналами светофора или регулировщика, считается регулируемым.

При желтом мигающем сигнале, неработающих светофорах или отсутствии регулировщика перекресток считается нерегулируемым, и водители обязаны руководствоваться правилами проезда нерегулируемых перекрестков и установленными на перекрестке знаками приоритета.

«Регулируемые перекрестки»:

13.4. При повороте налево или развороте по зеленому сигналу светофора водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся со встречного направления прямо или направо. Таким же правилом должны руководствоваться между собой водители трамваев.

13.5. При движении в направлении стрелки, включенной в дополнительной секции одновременно с желтым или красным сигналом светофора, водитель обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся с других направлений.

13.6. Если сигналы светофора или регулировщика разрешают движение одновременно трамваю и безрельсовым транспортным средствам, то трамвай имеет преимущество независимо от направления его движения. Однако при движении в направлении стрелки, включенной в дополнительной секции одновременно с красным или желтым сигналом светофора, трамвай должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся с других направлений.

13.7. Водитель, въехавший на перекресток при разрешающем сигнале светофора, должен выехать в намеченном направлении независимо от сигналов светофора на выходе с перекрестка. Однако, если на перекрестке перед светофорами, расположенными на пути следования водителя, имеются стоп-линии (знаки 6.16), водитель обязан руководствоваться сигналами каждого светофора.

13.8. При включении разрешающего сигнала светофора водитель обязан уступить дорогу транспортным средствам, завершающим движение через перекресток, и пешеходам, не закончившим переход проезжей части данного направления.

«Нерегулируемые перекрестки»:

13.9. На перекрестке неравнозначных дорог водитель транспортного средства, движущегося по второстепенной дороге, должен уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся по главной, независимо от направления их дальнейшего движения.

На таких перекрестках трамвай имеет преимущество перед безрельсовыми транспортными средствами, движущимися в попутном или встречном направлении по равнозначной дороге, независимо от направления его движения.

13.10. В случае, когда главная дорога на перекрестке меняет направление, водители, движущиеся по главной дороге, должны руководствоваться между собой правилами проезда перекрестков равнозначных дорог. Этими же правилами должны руководствоваться водители, движущиеся по второстепенным дорогам.

13.11. На перекрестке равнозначных дорог, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13.11(1) Правил, водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся справа. Этим же правилом должны руководствоваться между собой водители трамваев.

На таких перекрестках трамвай имеет преимущество перед безрельсовыми транспортными средствами независимо от направления его движения.

13.11(1). При въезде на перекресток, на котором организовано круговое движение и который обозначен знаком 4.3, водитель транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по такому перекрестку.

13.12. При повороте налево или развороте водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по равнозначной дороге со встречного направления прямо или направо. Этим же правилом должны руководствоваться между собой водители трамваев.

13.13. Если водитель не может определить наличие покрытия на дороге (темное время суток, грязь, снег и тому подобное), а знаков приоритета нет, он должен считать, что находится на второстепенной дороге.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ: 

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.6 ч.ч. 1,2 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. 

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

По смыслу приведенных положений закона при выявлении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол об административном правонарушении, чем возбуждается дело об административном правонарушении. 

Вынесение постановления о наложении административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении может иметь место лишь в том случае, если лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении должно осуществляться в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, кроме прочего, событие правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Приведенные требования закона при рассмотрении дела соблюдены не были. 

В постановлении не указано, какой именно пункт ПДД нарушил водитель ФИО2 Указание на нарушение гл. 13 ПДД свидетельствует о том, что инспектор ГИБДД не установил, какой именно из пунктов указанной главы следовало применять при разрешении данного дела, поскольку глава 13 ПДД содержит 13 пунктов и правила проезда перекрестков зависят от вида перекрестка, является ли перекресток регулируемым или нерегулируемым, а также от пересечения равнозначных или неравнозначных дорог. Между тем в постановлении не указан вид перекрестка, что имеет важное значение для правильного разрешения дела. 

Следовательно, инспектором ГИБДД не установлено событие правонарушения. 

В своей жалобе ФИО2, а в суде защитник Белов А.Б. утверждали, что ФИО2 не нарушал ПДД РФ и не совершал административного правонарушения. 

В своих объяснениях от 

<

...> ФИО2 указал, что он ехал по главной дороге, а водитель Лада Приора не уступил ему дорогу. 

Таким образом, ФИО2 изначально оспаривал свою виновность в совершении какого-либо нарушения Правил дорожного движения РФ и виновность в ДТП. 

При наличии возражений со стороны ФИО2 инспектор обязан был составить протокол об административном правонарушении и осуществлять производство по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, в том числе право на защиту, независимо от того, где рассматривается дело. 

В данном случае при наличии письменных объяснений ФИО2, в которых он, по сути, не признает своей виновности, сама по себе подпись ФИО2 в постановлении по делу об административном правонарушении в строке «событие административного правонарушения не оспариваю» не может свидетельствовать о том, что он был согласен с событием вменяемого правонарушения и назначенным наказанием.

Кроме того, в нарушение требований ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, по окончании административного расследования, возбужденного вынесенным инспектором ГИБДД ШШШ определением от 

<

...>, протокол об административном правонарушении не составлялся. 

Также в постановлении не приведены доказательства, на основании которых инспектором ГИБДД сделан вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ. Также не приведены доводы, по которым инспектор ГИБДД отверг объяснения ФИО2 о том, что ему не уступил дорогу водитель автомобиля Лада Приора. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД России по городу Кумертау ФИО4 не были установлены все значимые для дела обстоятельства. 

Данные нарушения процессуальных требований не позволили инспектору ГИБДД ФИО4 всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и являются основанием для отмены обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в ОГИБДД отдела МВД России по городу Кумертау в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

В связи с отменой постановления вследствие процессуальных нарушений, доводы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава правонарушения, не могут быть проверены в рамках рассмотрения дела по жалобе, и подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом. 

При новом рассмотрении следует устранить указанные недостатки, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам, при необходимости добыть и исследовать дополнительные доказательства, проверить и другие доводы жалобы и вынести законное, обоснованное и мотивированное решение. 

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по городу Кумертау ФИО4 

<

...> от 

<

...> о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД отдела МВД России по городу Кумертау, чем частично удовлетворить жалобу ФИО2

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья подпись

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>