УИД 14RS0031-01-2025-000089-20 Дело № 2-52/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Депутатский 14 августа 2025 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., единолично, при секретаре судебного заседания Матрениче Н.А., с участием помощника прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Янский национальный наслег» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором с учетом уточнения требований просил возложить на администрацию СП «Усть-Янский национальный наслег» обязанность до 04 мая 2026 года выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений пожарной безопасности, указанные в акте проведения внеплановой проверки от 22 апреля 2025 года №, а именно: обеспечить территорию населенного пункта наружным источником водоснабжения в целях тушения пожаров; создать условия для забора воды в целях пожаротушения в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенном пункте. Пожарные резервуары должны быть оборудованы устройствами для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами), стояки с пожарными кранами должны иметь диаметр 80 мм. 

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки соблюдения администрацией СП «Усть-Янский национальный наслег» требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что органом местного самоуправления территория населенного пункта не обеспечена наружным источником водоснабжения в целях тушения пожаров; не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях тушения, несмотря на имеющиеся предписания контрольного органа.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 с исковыми требованиями согласился, возражений не имел.

Представитель ответчика администрации СП «Усть-Янский национальный наслег», надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик в лице главы СП «Усть-Янский национальный наслег» ФИО3 направила в адрес суда информацию о принятых мерах по устранению нарушений пожарной безопасности.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. 

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей. 

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. 

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», который устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению зданий и сооружений, а также территорий организаций, производственных объектов (в том числе промышленных и сельскохозяйственных предприятий) и населенных пунктов.

В силу п. 8.10 Свода правил СП 8.13130 количество пожарных гидрантов и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований п. 8.9 настоящего свода правил. 

Примечание: на сети водопровода населенных пунктов с числом жителей до 500 чел. вместо гидрантов допускается устанавливать стояки диаметром 80 мм с пожарными кранами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности администрацией СП «Усть-Янский национальный наслег».

В ходе проведенной проверки установлено, что Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Янскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) на основании распоряжения (решения) от 26 марта 2025 года № в период с 31 марта 2025 года по 22 апреля 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации СП «Усть-Янский национальный наслег». Указанная проверка проведена в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности. При проведении проверки выявлено, что территория населенного пункта не обеспечена наружным источником водоснабжения в целях тушения пожаров; не созданы условия для забора в любое время года воды из источников противопожарного водоснабжения. 

По результатам внеплановой выездной проверки ОНД и ПР по Усть-Янскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) в отношении администрации СП «Усть-Янский национальный наслег» составлен акт от 22 апреля 2025 года №, выдано предписание об устранении нарушений от 22 апреля 2025 года №, с установлением срока устранений нарушений – 01 июля 2025 года.

ОНД и ПР по Усть-Янскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) на основании распоряжения (решения) от 14 июля 2025 года № в период с 18 июля 2025 года по 22 июля 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации СП «Усть-Янский национальный наслег». Указанная проверка проведена в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности. При проведении проверки выявлен факт неисполнения пунктов № 1, № 2 ранее выданного предписания ОНД и ПР по Усть-Янскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 22 апреля 2025 года №, срок для исполнения которого истек 01 июля 2025 года, а именно: не созданы условия для забора в любое время года воды из источников противопожарного водоснабжения; территория населенного пункта не обеспечена наружным источником водоснабжения в целях тушения пожаров.

По результатам внеплановой выездной проверки ОНД и ПР по Усть-Янскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) в отношении администрации СП «Усть-Янский национальный наслег» составлен акт от 22 июля 2025 года №, выдано предписание об устранении нарушений от 22 июля 2025 года №, с установлением срока устранений нарушений – 04 мая 2026 года.

Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности также подтверждаются письмами начальника Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 10 июня 2025 года №, врио начальника ОНД и ПР по Усть-Янскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 18 июня 2025 года №.

Таким образом, судом установлено, что администрацией СП «Усть-Янский национальный наслег» не исполняются требования пожарной безопасности в части обеспечения территории населенного пункта наружным источником водоснабжения в целях тушения пожаров, создания условий для забора в любое время года воды из источников противопожарного водоснабжения, несмотря на имеющиеся предписания контрольного органа.

Сведений об оспаривании выданного предписания и его отмены материалы дела не содержат. 

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования, изложенные в исковом заявлении, направлены на предотвращение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, срок, заявленный прокурором района, для устранения выявленных нарушений (до 04 мая 2026 года), суд полагает разумным и достаточным для исполнения.

Установление более длительного срока может привести к аварийным ситуациям, а также создать угрозу жизни и здоровью граждан. 

Кроме того, при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, ответчик в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Янский национальный наслег» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Усть-Янский национальный наслег» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ОГРН №) обязанность до 04 мая 2026 года выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанные в акте внеплановой выездной проверки от 22 апреля 2025 года №, а именно: обеспечить территорию населенного пункта наружным источником водоснабжения в целях тушения пожаров; создать условия для забора воды в целях пожаротушения в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенном пункте. Пожарные резервуары должны быть оборудованы устройствами для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами), стояки с пожарными кранами должны иметь диаметр 80 мм. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р. Москвитина

Решение изготовлено в окончательной форме: 14 августа 2025 года