УИД № 69RS0040-02-2025-010598-56

Дело № 12-8862/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

27 ноября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АВТО ПАРТНЕРС» Корелова К.Р. на постановление административной комиссии города Твери №0321271325070188000020727 от 01.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «АВТО ПАРТНЕРС»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Твери от №0321271325070188000020727 от 01.07.2025 ООО «АВТО ПАРТНЕРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник Корелов К.Р., действующий по доверенности в интересах ООО «АВТО ПАРТНЕРС», обратился с жалобой на него в Центральный районный суд г. Твери. В жалобе указал, что поскольку п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-30 «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание за размещение механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), однако территория, на которой было размещено транспортное средство не относится к указанным видам территорий. Ссылаясь на публичную кадастровую карту и карту градостроительного зонирования города Твери, указывает, что участок, на котором размещалось транспортное средство, не относится к зоне озелененных территорий.

Кроме того просил принять во внимание, что в момент фиксации административного правонарушения за рулем сидел водитель, управляющий автомобилем на основании доверенности. Т.е. в момент фиксации нарушения автомобилем владел и пользовался физическое лицо. (ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ). Автомобиль был передан Корелову К.Р. на основании Акта приема-передачи легкового автомобиля от 29.05.2025.

В судебное заседание Корелов К.Р., не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии г. Твери ФИО1, полагавшего, что постановление законно и обоснованно, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 Правил, настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери, осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 Правил, в целях их реализации используются следующие понятия:

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); 

объект благоустройства – это территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;

озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Согласно абз. 4 п. 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Согласно абз. 10 п. 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

Согласно п. 9 ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 24.06.2025 в 15:23:48 на территории занятой зелеными насаждениями в районе дома по адресу: 

<

...> (координаты: широта 56,82321667, долгота 35,91397) было размещено транспортное средство марки было размещено транспортное средство марки CHERY TIGGO4 PRO, государственный регистрационный номер №, собственником которого является ООО «АВТО ПАРТНЕРС», чем нарушен абзац четвертый п.6.9 и абзац десятый пункта 6.149 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368. 

Факт размещения транспортного средства на территории с зелеными насаждениями подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства Дозор М3 идентификатор №01-АА265.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

При этом нормы раздела I КоАП РФ предусматривают особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами – собственников (владельцев) транспортных средств.

Транспортные средства могут находиться в собственности как физических, так и юридических лиц. 

В силу положений ст.2.6.1 КоАП РФ указанные лица признаются специальным субъектом административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае их автоматической фиксации специальными техническими средствами.

В силу части 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

Однако в соответствии с примечанием к данной статье, указанные положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из указанных положений закона, с учетом того, что по общему правилу административную ответственность несут лишь виновные в совершении правонарушения лица, то есть лица, допустившие соответствующее нарушение (части 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ), следует, что поскольку работающими в автоматическом режиме техническими средствами не может быть зафиксировано и установлено конкретное лицо, управлявшее автомобилем, на собственника (владельца) такого автомобиля возлагается обязанность доказать, что автомобиль в момент совершения правонарушения находился в фактическом владении другого лица, и им управляло иное лицо, а не собственник (владелец), в противном случае административную ответственность несет сам собственник (владелец) автомобиля.

Как установлено материалами дела, собственником транспортного средства CHERY TIGGO4 PRO, государственный регистрационный номер №, собственником является ООО «АВТО ПАРТНЕРС».

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из жалобы ООО «АВТО ПАРТНЕРС», его автомобиль 24.06.2025 находился в пользовании Корелова К.Р.

Как следует из акта приема-передачи легкового автомобиля от 29.05.2025, автомобиль CHERY TIGGO4 PRO, государственный регистрационный номер № был передан Корелову К.Р 29.05.2025. В соответствии с представленной доверенностью, ООО «АВТО ПАРТНЕРС» доверяет Корелову К.Р. управлять указанным транспортным средством. 

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения 24.06.2025 транспортное средство, находилось во владении иного лица, а потому в действиях ООО «АВТО ПАРТНЕРС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии города Твери №0321271325070188000020727 от 01.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «АВТО ПАРТНЕРС» Корелова К.Р. – удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Твери от №0321271325070188000020727 от 01.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «АВТО ПАРТНЕРС» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко