Мировой судья 4-го судебного участка

Ленинградского района г. Калининграда

Григорян М.В. Дело № 12-549/20

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2020 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., 

при секретаре Бабуновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО УК Цветной бульвар ФИО1 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 апреля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 апреля 2020 года генеральных директор ООО УК Цветной бульвар ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему с применением положений п. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ и назначено наказание ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с состоявшимся судебным решением и просит его отменить, производство по делу прекратить, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что ООО Цветной бульвар фактически управляет многоквартирным жилым домом в г. Светлогорске по ул. Калининградский пр-0т, 79 на основании решения собственников, поэтому собственникам были выставлены счета за оказанные Обществом услуги. Указывает, что фактически решение собственников помещений многоквартирного дома ставится в зависимость от включения указанного МКД в реестр лицензий, что само по себе ограничивает в правах собственников, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества дома. ООО УК Цветной бульвар фактически оказывает собственникам помещений услуги по содержанию общего имущества МКД, поэтому вправе выставлять счета. Кроме того, Обществом были предприняты все необходимые меры для включения многоквартирного дома в реестр лицензий, однако Государственной жилищной инспекцией по калининградской области дом было отказано во включении указанного МКД в реестр лицензий. В своей жалобе ФИО1 также ссылается на рассмотрение дела в период действия Постановления Президиума Верховного суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 года № 821, в период когда личный прием граждан был приостановлен, тем самым, как указывает податель жалобы, он был лишен возможности участвовать в судебном заседании. 

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили производство по делу прекратить по изложенным выше основаниям.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентируется Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон N 99-ФЗ), гл.19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно Закону N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом (ст. 3).

В силу ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Материалами дела подтверждается, что 03 октября 2019 начальником отдела лицензирования деятельности по управлению МКД департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении №ЖК-4/761/ГНИ/2998-о в отношении директора ООО УК Цветной бульвар ФИО1, из которого следует, что по результатам проведенной в период с 08.08.2019 года по 30.08.2019 года в отношении юридического лица внеплановой документарной проверки соблюдения ООО УК Цветной бульвар лицензионных требований при установлении платы за жилищные услуги по многоквартирному дому, расположенному по адресу 

<

...> установлено, что ООО УК Цветной бульвар осуществляет управление указанным домом без включения МКД в реестр лицензий, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК Цветной бульвар.

Приказом Министерства регионального контроля (надзора) от 22 июля 2019 года ООО УК Цветной бульвар отказано о внесении изменений в реестр Калининградской области по включению МКД по адресу – 

<

...> в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО УК Цветной бульвар, в связи с несоответствием заявления и документов, представленных лицензиатом требованиям п. п. а ( п.п.а,в,п.30 п.5 Приказа Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015г. «Об утверждении порядка и сроков внесения изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации»).

Вместе с тем, ООО УК Цветной бульвар осуществляет деятельность по управлению МКД без включения данного МКД в реестр лицензий, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК Цветной бульвар, и начислило собственникам плату за предоставление коммунальных услуг за июнь 2019 года. 

Факт совершения директором ООО УК Цветной бульвар ФИО1 инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении;; актом проверки государственной жилищной инспекции Калининградской области от 30 августа 2019 года, приказом Министерства регионального контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 05.08.2019 ;; копией протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого; копией договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2019 г.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, оценка доказательствам дана с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, она является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется.

Довод жалобы об отсутствии вины директора ООО УК Цветной бульвар ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку им были предприняты все необходимые меры для включения многоквартирного дома в реестр лицензий, на законность судебного постановления не влияет, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент проведения проверки в нарушение требований ч. 4 ст. 198 ЖК РФ общество осуществляло управление указанным многоквартирным домом без включения соответствующих сведений в реестр лицензий.

Указание в жалобе на то, что фактически решение собственников помещений многоквартирного дома ставится в зависимость от направления управляющей организацией договоров управления в орган государственного жилищного надзора, что ограничивает в правах собственников помещений, не может быть принято во внимание, поскольку не влияет на правильность выводов судов о доказанности факта совершения директором ООО УК Цветной бульвар ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 г. N 821 в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года был приостановлен личный прием граждан в судах. В последующем 29 апреля 2020 г. срок действия данного постановления был установлен с 8 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года (включительно).

Принимая во внимание, что лицом привлекаемым к административной ответственности не предоставлено достаточных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин невозможности явиться в судебное заседание, таких ходатайств перед началом судебного заседания заявлено не было, при этом мировой судья располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО1, у мирового судьи отсутствовали препятствия к разрешению дела по существу в порядке безотлагательного.

Из материалов дела усматривается, что административный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Существенных нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.

Постановление о привлечении директора ООО УК Цветной бульвар ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в соответствии с нормами КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать оспариваемое постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 апреля 2020 года о привлечении генерального директора ООО УК Цветной бульвар ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу– без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья: Дорошенко О.Л.