Дело № 2-4845/2023 

23RS0047-01-2023-003091-94 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 15 августа 2023 г. 

Советский районный суд г. Краснодара в составе: 

судьи Соловьевой А.Ю. 

при секретаре Гайнулине Д.М.

с участием:

представителя истца ФИО1, доверенность № 3021/01 от 29.12.2022,

ответчика ФИО2 О.А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2 О.А.О. о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указано, что в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 463 кв. м. с видом разрешенного использования: «для эксплуатации ремонтных мастерских и объектов технического обслуживания» по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>Б, расположено одно-двухэтажное капитальное строение с четырьмя боксами (для ремонта автомобильного транспорта), используемое как объект коммерческой деятельности (автосервис «Сибирь-Авто»), возведенное без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Право собственности на вышеуказанный объект не зарегистрировано. Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от 13.03.2023 № 33 в отношении одно-двухэтажного капитального строения с четырьмя боксами (для ремонта автомобильного транспорта), используемого как объект коммерческой деятельности (автосервис «Сибирь-Авто»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 463 кв. м по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>Б, присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. Нарушение ответчиком действующего законодательства, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект. Просит суд обязать ответчика снести самовольно возведенный одно-двухэтажное капитальное строение с четырьмя боксами (для ремонта автомобильного транспорта), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 463 кв. м по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>Б, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиками решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов. Взыскать с ФИО3 О.А.О. в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 30 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их по доводам изложенным в иске. 

Ответчик в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Указал, что спорное строение не является капитальным строением, не угрожает жизни и здоровью людей. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 463 кв. м с видом разрешенного использования: «для эксплуатации ремонтных мастерских и объектов технического обслуживания» по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>Б, расположено одно-двухэтажное капитальное строение с четырьмя боксами (для ремонта автомобильного транспорта), используемое как объект коммерческой деятельности (автосервис «Сибирь-Авто»), возведенное без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. 

Право собственности на вышеуказанный объект не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.02.2023.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки муниципального земельного контроля от 13.03.2023. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.02.2023 № КУВИ-001/2023-32903079 земельный участок с кадастровым номером № площадью 463 кв. м с видом разрешенного использования «для эксплуатации ремонтных мастерских и объектов технического обслуживания», расположенный по адресу: город Краснодар, Карасу некий внутригородской округ, 

<

адрес>Б, принадлежит на праве собственности ФИО2 О.А.О., о чем в едином государственном реестре прав 15.09.2015 сделана запись регистрации №.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД) градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке департаментом не выдавались. 

Согласно сведениям ГИСОГД рассматриваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки территории, утвержденного приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 27.12.2016 № 371 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта «Строительство 2 КЛ-110 кВ «Восточная-Центральная» длиной по 6,1 км». 

Сведения о красных линиях в границах вышеуказанного земельного участка в ГИСОГД отсутствуют. 

По информации отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Краснодару инвентаризация объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>/Б, не проводилась, инвентарное дело в архиве не числится. 

Согласно сведениям с информационной вывески индивидуальным предпринимателем, предоставляющим техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств на вышеуказанном объекте коммерческой деятельности (автосервис «Сибирь-Авто»), расположенного по адресу: 350059, 

<

адрес>Б, является ФИО4.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения вдоль магистральных въездных маршрутов. Тип 2 (ОД-1-7). 

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в редакции от 16.07.2018 № 57 п. 12), рассматриваемый земельный участок расположен в общественно-деловых зонах общественного назначения (ОД.2). 

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что в отношении одно-двухэтажного капитального строения с четырьмя боксами (для ремонта автомобильного транспорта), используемого как объект коммерческой деятельности (автосервис «Сибирь-Авто»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 463 кв. м по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>Б, присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. Нарушение ответчиком действующего законодательства, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из ст.222 п.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешения на строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.), и строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного характера. Эти постройки не должны препятствовать целевому использованию земельного участка.

В силу статьи 1 ГрК РФ, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В ходе производства по делу по ходатайству стороны ответчика определением Советского районного суда г. Краснодара от 16.05.2023 назначена строительно-техническая экспертиза. Проведение которой поручено экспертам АНО «Исследовательский центр судебных экспертиз».

Согласно заключению эксперта № 60.07-ИЦСЭ от 17.07.2023 АНО «Исследовательский центр судебных экспертиз», в ходе осмотра, а также в результате выполненных геодезических измерений экспертами установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>Б расположено строение, состоящее из одноэтажной и двухэтажной частей. Строение эксплуатируется в качестве станции технического обслуживания автомобилей. Здание полностью расположено в правомерных границах участка. Технико-экономические показатели спорного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, 

<

адрес>Б: площадь застройки - 326 кв.м, высота строения одноэтажная часть - 3,6м, двухэтажная часть -6м, материал стен - бетонные блоки, металлический каркас, металлический профилированный лист, фундамент отсутствует. Спорный объект не является объектом капитального строительства, прочно связанными с землей, перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба для его целевого назначения - возможно. Спорный объект соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам обеспечения в части сейсмобезопасности. Строительно-техническое состояние существующего спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан - не создает.

Данное экспертное заключение судом исследовано и оценено на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учтено, что оно выполнено квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, который предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертиз судебным экспертом исследованы материалы дела, сделано описание и анализ проведенного исследования, использованы нормативные акты и специальная литература. Выводы соответствуют вопросам, поставленным перед экспертом. Сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. Ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы стороной истца не заявлено.

Таким образом, находящийся земельном участке ответчика - станции технического обслуживания автомобилей не является капитальным строением, не обладает признаками недвижимого имущества, предусмотренными ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. На его возведение какого-либо разрешения, как ввода и в эксплуатацию не требуется. 

Если постройка не является капитальной, то такая постройка не может быть признана самовольной постройкой и снесена на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данная позиция отражена в п. 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где указано, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении спорной пристройки (реконструкции) следует принимать во внимание и положения ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребить правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Поскольку разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений презюмируется (п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), в данном случае, факт наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и создания спорным навесом угрозы жизни и здоровью граждан должен доказывать истец.

Учитывая, что снос является крайней мерой по устранению нарушений прав и интересов истца, основанием для удовлетворения такого требования является наличие существенности и неустранимости допущенных при возведении спорной пристройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Станции технического обслуживания автомобилей расположена в границах земельного участка ответчика, не является объектом капитального строительства, в отношении которого не требуется получения разрешения на строительство, возведена с соблюдением всех строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не несут вреда жизни и здоровью людей,

Доказательств необходимости сноса станции технического обслуживания автомобилей истцом не представлено.

По общему правилу, существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки (реконструкции) создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Допустимых и относимых доказательства нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Суд оценивает доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Поскольку объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в свою очередь направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и, тем самым, их реализацию, суд считает необходимым отказать администрации муниципального образования город Краснодар в удовлетворении заявленных требований.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 04.04.2023 приняты меры по обеспечению иска в виде наложения запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с капитальным строением с четырьмя боксами (для ремонта автомобильного транспорта) - на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 463 кв.м, расположенным по адресу г. Краснодар, Карасункий внутригородской округ, 

<

адрес>Б; запрета ФИО2 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 463 кв.м, расположенным по адресу г. Краснодар, Карасункий внутригородской округ, 

<

адрес>Б, кроме работ, связанных со сносом спорной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. В связи с чем, в условиях отказа в удовлетворении иска имеются основания для отмены ранее принятых обеспечительных мер. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольной постройки отказать.

После вступления в законную силу решения суда снять обеспечительные меры в виде наложения запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с капитальным строением с четырьмя боксами (для ремонта автомобильного транспорта) - на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 463 кв.м, расположенным по адресу г. Краснодар, Карасункий внутригородской округ, 

<

адрес>Б; запрета ФИО2 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 463 кв.м, расположенным по адресу г. Краснодар, Карасункий внутригородской округ, 

<

адрес>Б, кроме работ, связанных со сносом спорной постройки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара А.Ю. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023. 

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара А.Ю. Соловьева