РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 г. г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Сыреновой Р.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО8 ФИО10ёма ФИО11, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2ёмовича, ФИО3ёмовны, ФИО4ёмовны к администрации г. Иркутска об обязании изменить учетный номер очередности получения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 ФИО10ём ФИО11, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2ёмовича, ФИО3ёмовны, ФИО4ёмовны обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к администрации г. Иркутска, требуя обязать администрацию г. Иркутска изменить учетный номер очередности получения земельного участка с 4613 на 93 на территории г. Иркутска в качестве граждан имеющих право на получение земельного участка бесплатно в собственность граждан ФИО8 А.П., ФИО8 О.А., ФИО8 Р.А., ФИО8 К.А., ФИО8 Е.А.

В обоснование исковых требований указано на то, что семья ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. была принята на учет как многодетная и нуждающаяся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако письмом администрации Слюдянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ семье было отказано в выделении земельного участка на основании того, что территория поселения входит в центральную экологическую зону Байкальской природной территории, было предложено встать на учет в любой уполномоченный орган вне зависимости от места жительства. При постановке на учет номер очереди был 93. Истцы обратились в администрацию города Иркутска, где были приняты на учет за номером 4613, что существенно ухудшило их положение в части срока предоставления социальной гарантии, предусмотренной ст.28 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании ФИО8 А.П., ФИО8 О.А., действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2ёмовича, ФИО3ёмовны, ФИО4ёмовны исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ФИО8 А.П., ФИО8 О.А. – ФИО13, действующий в судебном заседании на основании заявлений истцов, поддержал иск, указав, что права истцов нарушены действиями Администрации г.Иркутска, просил удовлетворить иск.

Представитель администрации г. ФИО14, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывала, что по результатам рассмотрения обращения истцов о постановке на учет на получение земельного участка, было принято решение о принятии их на учет в порядке очередности, присвоен номер очереди 4613, поскольку законодательство не предусматривает иной процедуры постановки на учет, изменение очередности приведет к нарушению прав иных лиц, поставленных на учет ранее.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в собственность по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 настоящего кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельным участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На территории Иркутской области спорные правоотношения урегулированы Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 146-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" (далее – Закон №-ОЗ).

Указанный закон в соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 39.5, статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности 

<

адрес> или в муниципальной собственности (далее - земельные участки), в собственность граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - земельный учет), порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков гражданам в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно (ст.1 Закона №-ОЗ).

Судом установлено, что семья ФИО8, в составе ФИО8 ФИО10ёма ФИО11 (отец), ФИО5 (мать), ФИО2ёмовича (сын), ФИО3ёмовны (дочь), ФИО4ёмовны (дочь) постановлением администрации Слюдянского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, как многодетная семья была принята на учет на предоставление в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО8, Администрация Слюдянского городского поселения сообщила истцам о невозможности предоставления земельного участка в пределах поселения в связи с тем, что границы муниципального образования входят в состав центральной экологической зоны Байкальской природной территории, где земельные участки ограничены в обороте.

Указанным письмом разъяснено, что истцы вправе подать заявление о постановке на учет, обратившись с соответствующим заявлением в уполномоченный орган независимо от места жительства на территории 

<

адрес>, в любом населенном пункте, например в 

<

адрес> и т.д.

В дальнейшем, истцы обратились с заявлением в КУМИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет на получение земельного участка в границах муниципального образования 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства.

По результатам данного обращения, в адрес ФИО8 О.А. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что многодетная семья принята на учет на получение земельного участка в порядке очередности, номер очереди - 4613.

Не согласившись с данным обстоятельством, истцы обратились в суд, полагая, что номер очереди, который был присвоен при первоначальной постановке на учет, должен быть сохранен при повторной постановке.

Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.

Подпунктом «г» пункта 5 части 1 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 146-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" предусмотрено, что земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно, в том числе, многодетной семье, члены которой постоянно проживают в поселении, находящемся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, если членам многодетной семьи не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на территории поселения, городского округа, за исключением предоставления федеральных земельных участков и земельных участков, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим в поселении, находящемся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Ведение земельного учета граждан, за исключением фермеров, инвалидов, пострадавших граждан от пожара, пострадавших граждан от паводка, пострадавших граждан, граждан, утративших участок, граждан, удостоенных званий ФИО6, Героя Российской Федерации или являющихся полными кавалерами ордена Славы, осуществляется исполнительным органом государственной власти 

<

адрес> или органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с законодательством (далее - уполномоченный орган) (ст.4 Закона №-ОЗ).

Положениями ст.5 Закона №-ОЗ определен порядок постановки на земельный учет граждане, имеющие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. 

Указанной нормой регламентировано, что молодая семья, многодетная семья для постановки на земельный учет обращаются с заявлением о постановке на земельный учет в уполномоченный орган по месту жительства одного из членов семьи по выбору заявителей. Переселенцы, граждане, переселяемые из затопляемых территорий, граждане, постоянно проживающие в поселении, находящемся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, для постановки на земельный учет обращаются с заявлением о постановке на земельный учет в уполномоченный орган независимо от места жительства.

Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения не предусматривает иного механизма учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Администрация 

<

адрес>, разрешая заявление истцов от 02.04.2021о постановке на учет по предоставлению земельного участка действовала в рамках закона, установив очередность исходя из даты обращения истцов.

Исключение из общего порядка постановки на учет предусмотрено положениями п.9(2) ст. 5 Закона №-ОЗ, в соответствии с которым, граждане, обладающие правом на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и состоящие на земельном учете, в случае наступления обстоятельств, послуживших основанием для включения таких граждан в категорию многодетных семей, сохраняют очередность в случае подачи в уполномоченный орган заявления о сохранении очередности с представлением документов, подтверждающих отнесение данных лиц к категории граждан, указанной в подпункте "а" пункта 5 части 1 статьи 2 настоящего Закона.

Кроме того, очередность предоставления земельных участков может быть изменена в случае, если земельные участки предоставляются в порядке публичного предложения (ст.6(1) Закона №-ОЗ).

Вместе с тем, данные положения закона к спорным правоотношениям не относятся. 

Усмотрение законодательного органа субъекта РФ по условиям предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан, в соответствии с законодательством РФ и в пределах своих полномочий не определяет возможность суда при отсутствии законных императивных требований, установить соответствующие условие по постановке на учет исходя из номера очереди при первоначальной постановке истцов на учет.

Кроме того, само по себе изменение номера очереди без учета даты постановки на учет, повлечет нарушение прав иных лиц, подавших соответствующее заявление ранее.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истцов об обязании администрации г. Иркутска изменить учетный номер очередности получения земельного участка с № на № на территории г. Иркутска в качестве граждан имеющих право на получение земельного участка бесплатно в собственность граждан ФИО8 А.П., ФИО8 О.А., ФИО8 Р.А., ФИО8 К.А., ФИО8 Е.А. - ставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Безъязыкова 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

№