Дело № 2-705/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, третьи лица: Администрация Белокалитвинского района, Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белокалитвинскому району,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, в обоснование иска указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> получила на состав семьи 1 человек, проработав в филиале ОАО «Ростовэнерго» Северо-Восточные электрические сети» 20 лет. До передачи данного жилого помещения в Администрацию Белокалитвинского района, собственником жилого помещения был СВЭС. Жилое помещение по адресу: ст. 

<

адрес> стояло на балансе СВЭС.

В 2001 году истец пустила в жилое помещение ответчицу для временного проживания, так как последняя проживала в гражданском браке с братом истицы. Брат истицы умер в 2002 году. Согласие на регистрацию ФИО3 истица не давала, непонятно каким образом ответчица была зарегистрирована в спорном жилом помещении, никто в Администрации Краснодонецкого сельского поселения дать внятный ответ не может. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общеполезной площадью - 115,9 кв.м. является в настоящее время муниципальной собственностью третьего лица, Администрации Белокалитвинского района, на основании Постановления главы города Белая Калитва и Белокалитвинского района от 13.06.2002 № 714. Договор социального найма жилого помещения за № 80 от 06.10.2017г. заключен истицей с третьим лицом лишь в октябре 2017 года на состав семьи 2 человека.

Ответчик зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, но не проживает в нем с осени 2017 г. (октября 2017 года). При проживании в спорном жилом помещении ответчица ежедневно распивала спиртные напитки, вела аморальный образ жизни. Истица неоднократно обращалась в ОМВД по Белокалитвинскому району в отношении поведения ответчицы, которая не давала спокойно проживать. Истица является пенсионеркой, жилой дом находится на краю станицы за помощью обращаться было не кому. Она так же обращался в Белокалитвинскую городскую прокуратуру о выселении ответчицы, так как ответчица не платит за себя коммунальные услуги, не проживает в нем постоянно, не поддерживает в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, не обеспечивает их сохранность, не соблюдает правила пользование жилым помещением, не содержит в чистоте и порядке жилое помещение, объекты благоустройства, не производит текущие ремонты в спорном жилом помещении. На что Белокалитвинской городской прокуратурой был дан ответ о решении данного вопроса в судебном порядке, путем подачи соответствующего искового заявления в суд (ответ № 1254ж-207 от 05.09.2017г.). Истица не может оформить субсидию на оплату ЖКУ, так как УСЗН г. Белая Калитва и Белокалитвинского района требует предоставление справки о доходах на ответчика, однако такой справки она не может предоставить из-за отсутствия ответчика, не может разделить лицевые счета по оплате ЖКУ. Факт не проживания ответчицы в спорном жилом помещении подтверждается актом о не проживании от 15.01.2018г., справкой администрации Краснодонецкого сельского поселения № от 17.01.2018г. 

Лицевой счет по оплате за жилье и жилищно-коммунальные услуги открыт на имя истицы. По оплате за жилье за ответчиком имеется задолженность, по состоянию на 01.04.2018 года, сумма долга составляет 8997,21 руб.(за наем жилья). Долг за ответчиком значится более шести месяцев. За жилье и жилищно-коммунальные услуги истица оплачивает только за себя, что подтверждается платежными документами, так как пенсия у нее единственный источник существования. 

В связи с чем просит суд признать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, со снятием её регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 по доверенности поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, пояснив, что отношения между истцом и ответчицей нельзя назвать добрыми, куда выехала ответчица ему не известно, какие меры реагирования были предприняты по обращениям и жалобам истицы в ОВД на ответчицу, пояснить не мог. 

Ответчица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судебной повесткой по последнему известному месту жительства, которая вернулись в суд с отметкой: истек срок хранения.

Представители третьих лиц: ГУ МВД в лице ОМВД РФ по Белокалитвинского району, Администрации Белокалитвинского района в соответствии с отзывами, поступившим в суд, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителей. 

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд полагает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (пункт 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14, часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо исходить из того, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Собственник вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. (ст. 10 ГК РФ). 

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общеполезной площадью - 115,9 кв.м является муниципальной собственностью Администрации Белокалитвинского района, на основании Постановления главы города Белая Калитва и Белокалитвинского района от 13.06.2002г. №714. Договор социального найма жилого помещения за № 80 от 06.10.2017г. заключен между истицей и Комитетом по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района на состав 2 человека, в том числе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения(л.д.6-8), которая, согласно адресной справки подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне ОМВД России по Белокалитвинскому району, по состоянию на 11мая 2018года значится зарегистрированной по месту жительства с 20.03.1996года по адресу: 

<

адрес>(л.д.35).

По месту постоянного жительства ответчица отсутствует около 6месяцев.

Доказательств того, что ответчица обеспечена другим жилым помещением, истцом не предоставлено.

Доказательств противоправного поведения ответчика в отношении истицы суду не представлено. Доводы истицы не подтверждены материалами дела.

Доказательства о выбытии ответчика в связи с переменой места жительства суду не представлено.

Срок отсутствия ответчика для удовлетворения иска, суд полагает незначительным, около 6месяцев, и рассматривается судом, как временное отсутствие.

При этом суд, учитывая доводы истца о жалобах в правоохранительные органы на поведение ответчицы, полагает, что имеют место неприязненные отношения, явившиеся причиной недобровольного отсутствия ответчика. 

Доводы истца о наличии задолженности по оплате квартплаты и коммунальных услуг не являются основанием для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением. За жилье и жилищно-коммунальные услуги истица оплачивает только за себя, что подтверждается платежными документами.

Собственником жилого помещения требования о расторжении договора социального найма с ответчицей не заявлены, задолженность по договору социального найма жилого помещения не взыскана. 

Намерение ответчицы отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма не подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд полагает, что обстоятельства, установленные судом, являются достаточными для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, третьи лица: Администрация Белокалитвинского района, Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белокалитвинскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2018 г.

Судья подпись Н.Д.Матвеева