Производство № 2-1530/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года г. Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Сердюк Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Белогорске Амурской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) об оспаривании действий, признания права на пенсионное обеспечение, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что с сентября 1993 года ему была установлена вторая группа инвалидности, при этом было установлено, что заболевание, ставшее причиной инвалидности, он приобрел вследствие его участия в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступил ответ на заявление о назначении пенсии как инвалиду 2-1 группы, согласно которому отказано в назначении указанной пенсии и предложено выполнить ряд действий, необходимых для назначения пенсии 2 группы и как ликвидатору-чернобыльцу, а именно пройти заново медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился к ответчику с указанной просьбой, в ответ на которую было сообщено, что справка ВТЭК серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит причину инвалидности «ликвидатор ЧАЭС», что не соответствует требованиям законодательства. Просит признать незаконный отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) в назначении пенсии ликвидатору ЧАЭС, получившему инвалидность 2 группы вследствие полученного заболевания при ликвидации катастрофы на ЧАЭС; признать право на получении пенсии как ликвидатору ЧАЭС, получившему инвалидность 2 группы вследствие полученного заболевания при ликвидации катастрофы на ЧАЭС.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал в полном объеме, дополнил, что не согласен с действиями ответчика, не принявшего справку об инвалидности 2 группы, в которой указана причина инвалидности «ликвидатор ЧАЭС»

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, полагала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Аналогичная норма была предусмотрена и в п.1 ст.4 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, согласно которой гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Право на одновременное получение двух пенсий предоставлено, как следует из п.п.3 п.2 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», следующим категориям граждан: 1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы; 2) участникам Великой Отечественной войны; 3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий); 4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак; 5) нетрудоспособным членам семей граждан, получивших либо перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофа на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; 6) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; 7) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О страховых пенсиях». В таком же порядке назначаются пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, погибших (умерших) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 2 ч.1 названной статьи назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Согласно ч.5 указанной статьи, очередное медицинское переосвидетельствование лиц, указанных в настоящей статье, полностью или частично утративших трудоспособность, производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы через пять лет, при этом лицам, достигшим возраста выхода на пенсию по старости, инвалидность устанавливается бессрочно.

Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», определяющего право на одновременное получение двух пенсий, следует, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 с применением пункта 3 и пункта 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

В силу положений п.п.2 ч.10 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, последний отказался от назначенной пенсии по старости, просил назначить государственную пенсию – участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании указанного заявления, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на государственную пенсию по старости, установленную как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.2 п.2 ст.10 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно. 

Согласно заключению бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан инвалидом 3 группы общего заболевания, в связи с чем последнему установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как следует из искового заявления, истец просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ему пенсии как инвалиду II группы, установленную в связи с участием в ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, а также признать за ним право на получение пенcионного обеспечения как инвалида II группы, установленную в связи с участием в ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС. 

Вместе с тем, из прилагаемого к исковому заявлению ответа Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу были разъяснены порядок исчисления назначенной ему пенсии, а также установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов».

Указанный ответ носит информационный характер, какие-либо права и законные интересы ФИО1 не нарушает, не возлагает на него обязанности, препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод не создает, в связи с чем не может быть признан судом отказом ответчика в назначении истцу пенсии как инвалиду II группы.

Рассматривая требования истца о признании за ним права на получении пенсии как ликвидатора катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Согласно ст. 24 указанного Закона установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по инвалидности необходимы документы: а) о том, что гражданин является инвалидом; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; в) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 11.09.1992 года N 1-76-У «О порядке установления причинной связи заболеваний и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы» установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, единственным допустимым доказательством группы и причины инвалидности может служить лишь заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом того факта, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы, при подаче заявления о назначении пенсии в связи с группой инвалидности, необходимо также предоставление документов, подтверждающих, что заявитель является инвалидом, а именно заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, истец заключением бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ признаны инвалидом 3 группы от общего заболевания, доказательств признания истца инвалидом II группы не имеется.

Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться с заявлением о назначении ему пенсии как инвалиду II группы, вследствие полученного заболевания при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, с предоставлением необходимых документов, подтверждающих установление указанной группы инвалидности, в порядке, установленном законодательством РФ. 

С учетом положений ч.3 ст.195 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) об оспаривании действий, признания права на пенсионное обеспечение – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.