дело № 2-7536/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Тетюевой К.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Челябинска, СНТ «Искра» о признании строения пригодным для постоянного проживания, 

установил:

ФИО1 просит признать садовый дом, расположенный 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания и изменить назначение этого нежилого помещения на жилое по тем основаниям, что она (истец) является собственником земельного участка, площадью 400 кв.м, и расположенного на данном земельном участке садового дома, общей площадью 47,4 кв.м., в СНТ «Искра», постоянно проживает в указанном доме, однако, не имеет возможности произвести регистрацию по месту жительства, так как садовый дом отнесен к категории нежилых помещений без права регистрации. Полагает, что садовый дом пригоден для постоянного проживания, и, соответственно, возможна регистрация в нем (л.д.5-8).

Истец в судебном заседании не участвовала, извещена, не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие. 

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании подтвердили доводы иска.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителей истца, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

В силу ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст.15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в п.7 следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 ст.15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Абзац второй статьи 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Согласно ч.1 ст.22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности. 

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, на основании документов, предоставляемых собственником соответствующего помещения, перечень которых определен частью 2 настоящей статьи.

С учетом установленного действующим законодательством порядка перевода нежилого помещения в жилое, такое право не входит в компетенцию суда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов – для ведения садоводства, площадью 400 кв.м, расположенного 

<

адрес>, и садового дома, общей площадью 47,4 кв.м., расположенного на указанном земельном участке (л.д.12-13-договор дарения, л.д.14-свидетельство, л.д.15-выписка ЕГРП, л.д.16-20-кадастровые выписки, л.д.21-26-техпаспорт). 

Согласно заключению ООО ПКБ «АрхСтудия» № 012 от 17.02.2016, техническое состояние садового дома соответствует действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта. Данный дом может использоваться для круглогодичного проживания (л.д.27-31).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 06.04.2016, садовый дом, расположенный 

<

адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в редакции 2008 года с изменениями № 1, №2, № 3, №4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 с изменениями № 1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.32-49). 

Таким образом, предусмотренные законом условия, необходимые для признания садового дома строением пригодным для постоянного проживания, соблюдены, требования подлежат удовлетворению. 

Что касается изменения назначения, статуса помещения – с нежилого на жилое, то, как указано выше, решение данного вопроса находится в компетенции органа местного самоуправления, и иск в этой части удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать нежилое помещение - садовый дом, кадастровый №, общей площадью 47,4 кв.м, расположенный 

<

адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В удовлетворении иска в части изменения назначения вышеуказанного садового дома на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: