АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.05.2018г. Судья Похвистневского районного суда Самарской области Бурмакова О.А., при секретаре Пуненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-544/18 по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО3, старшему судебному приставу- исполнителю ОСП Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО4 о признании незаконным бездействия по испольным производствам 

установил:

ИП ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО3, старшему судебному приставу- исполнителю ОСП Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО4 о признании незаконным бездействия по испольным производствам, указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Похвистневскому району г.Самара УФССП России по Самарской области находятся на исполнении исполнительные производства № о взыскании с ФИО16, ФИО17 в пользу ФИО2.( правопреемника ПАБ Сбербанк России) суммы задолженности в размере 612774 руб.11 коп., возбужденные на основании исполнительных документов № №, № №.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах» судебный пристав - исполнитель обязан:

принимать меры но своевременному, полному и правильному испода исполнительных документов;

получать и обрабатывать персональные данные при условии, что необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполните; документов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О суде приставах" судебный пристав - исполнитель имеет право:получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполните: производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестов; имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящих производстве;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Считает, что судебный пристав не воспользовался своими правами и не исполнил обязанности по следующим основаниям:

В предоставленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, указанные в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения относятся, в том числе, обрат взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализация

Пунктом: 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном произвол» предусмотрено, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных удовлетворения требовании взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежа должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота, либо ограничиваемого в oбороте) имущество, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. Hа это имущество налагается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.

Должники не были вызваны в службу судебных приставов, с целью отобрать объяснения о причинах неисполнения решения суда. Проверка имущественного положения должников месту их регистрации (проживания) также не была осуществлена, хотя производства находятся на исполнении длительное время.

Судебный пристав - исполнитель в рамках своих полномочий имеет право ограни выезд должника за пределы РФ сроком на 6 месяцев. Данным правом судебный пристав так же не воспользовался.

Считает, что на время ведения исполнительного производства, судебный пристав имелвозможность:

регулярно проверять имущественное положение должников по адресу регистрации должников, в том числе при содействии органов полиции, либо судебных приставов по ОУПДС;

регулярно направлять запросы в регистрирующие и контролирующие органы, с целью установления имущественного положения должников;

вынести и направить в соответствующие органы постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ;

наложить арест на принадлежащее имущество должнику, а именно на недвижимое имущество должника, с последующей его реализацией, а так же на имущество, находящееся по адресу регистрации и проживания должника;

совершить иные действия, в рамках действующего законодательства.

В случае, если судебный пристав не смог обнаружить имущество должника, подлежащее описи и аресту у него согласно ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" есть право по собственной инициативе объявить розыск должника, либо имущества должника, либо обратиться к взыскателю с предложением объявить розыск. Данным правом судебный пристав также не воспользовался.

С момента возбуждения исполнительного производства прошло 2 года, а реальных мер, направленных на. исполнении решения суда не применяется, направление разовых запросов, единичные выходы по адресу места жительства должника нельзя считать надлежащим исполнением решения суда. У должника имеется недвижимое имущество, однако никаких действий, направленных на передачу имущества, на реализацию судебный пристав-исполнитель не предпринял, что свидетельствует о халатности судебного пристава-исполнителя и отсутствию контроля со стороны старшего судебного пристава.

Исходя из выше изложенного, следует сделать вывод, что судебным приставом» исполнителем допущено бездействие по исполнительным производствам.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 указано, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебном у приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы. А если не полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия(бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет исполнял) обязанности судебный пристав -исполнитель.

Согласно приказа УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-к с ФИО3 расторгнут служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП г.Похвистнево и уволена ДД.ММ.ГГГГ. по собственной инициативе.

Согласно приказа УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-к с ФИО4 расторгнут служебный контракт, он освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Похвистнево и уволен ДД.ММ.ГГГГ. по собственной инициативе.

Согласно приказа УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-к с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ. заключен служебный контракт на неопределенный срок на должность начальника отдела -старшего пристава ОСП г.Похвистнево.

Привлеченный в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО7 с административным иском не согласен, в судебное заседание не явился, предоставил возражения, в которых указал, что на исполнении в ОСП г. Похвистнево находятся исполнительные производства № возбужденные судебным приставом-исполнителем ФИО8 на основании исполнительных листов по делам № от ДД.ММ.ГГГГ взыскании солидарно задолженности по кредитным платежам задолженности в размере 632784,49 в пользу ПАО «Сбербанк России». Вынесено постановление об объединении ИП в сводное по солидарному взысканию.

В рамках совершения исполнительных действий сделано следующее: неоднократно направлялись запросы: в филиал Федеральной Регистрационной Службы, кадастра и картографии по Самарской области в городе Похвистнево, для того, чтобы получить сведения о принадлежащем праве собственности недвижимом имуществе; в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ для установления места работы должника; ГУП «ЦТИ» для сведений о наличии недвижимого имущества; оператору связи, для того, чтобы установить зарегистрированы ли телефонные номера на имя должника; Гостехнадзор о наличии у должника в собственности маломерных судов, иных плавсредств, специальных технических средств (бульдозера, трактора, башенного крана и иных средств); ГУ Центр занятости населения г. Похвистнево, о том, состоит ли должник на учете; кредитные организации и банки: ОАО Сберегательный Банк РФ №4244, ООО «Волго-камский Венк», ОАО «Россельхозбанк», ЗАО АКБ «Мособлбанк», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО «Банк Москвы», ОАО КБ «Солидарность», ОАО Национальный банк «Траст», ВТБ24, КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК», ОАО «МДМ БАНК», ОАО «Промсвязьбанк», «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО арс» Банк, КБ «ЛОКО-БАНК», ОАО «АИКБ Татфондбанк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «СКБ-БАНК», ЗАО Национальный Банк Сбережений о наличии денежных средств, находящихся на счетах должника; в МРЭО ГИБДЦ г. Похвистнево о наличии автотранспортных средств, зарегистрированных на имя должников.

С контрольных органов и кредитных организаций были получены следующие сведения:

Согласно ответа с кредитных организаций должники имею открытые расчетные счета.

Вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должников.

Росреестра получены сведения, что должник имеет в собственности жилой дом с земельным участком расположенным по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 вынесено постановление о наложении ареста на данное имущество.

В ходе исполнительного производства установлено, что жилой дом с земельным участком расположенным по адресу: 

<

адрес>. находится в залоге в Самарском фонде жилья и ипотеки.

По всем остальным вопросам получены отрицательные ответы.

Вынесены постановления о временном ограничении на выезд должников из РФ.

На основании определения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя с ПАО «Сбербанк России» на ИП ФИО2

СПИ ФИО11 вынесено и направлено постановление о наложении ареста и распоряжения недвижимым имуществом, жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Жилой дом с земельным участком расположенные по адресу: 

<

адрес> находится в залоге в Самарском областном фонде поддержки индивидуального жилищного строительства на селе. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО12 возбуждено исполнительное производство № об обращении взыскания на данное имущество.

До ДД.ММ.ГГГГ данные исполнительные производства находились на исполнении у СПИ : ФИО3

В связи с увольнением СПИ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства переданы на исполнение СПИ ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>. в ходе имущества подлежащего описи и аресту не выявлено.

Со слов соседей должник ФИО16 иногда появляется, нигде не работает, его жена ФИО17 умерла в ДД.ММ.ГГГГ (направлен запрос в ЗАГС).

В ходе исполнительного производства взысканы перечислены денежные средства в размере 10010,77 руб.

В связи с этим просит в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Привлеченный в качестве ответчика старший судебный пристав ОСП г.Похвистнево ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с административным иском не согласен.

ФИО1 по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В удовлетворении административного иска просит отказать.

Заинтересованное лицо ФИО16, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной начальником отдела ЗАГС городского округа Похвистнево управления ЗАГС Самарской области.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона РФ «Об Исполнительном производстве» № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием0, в суд.

Согласно ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей (экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов г.Похвистнево находятся исполнительные производства №, № возбужденные судебным приставом-исполнителем ФИО10, на основании исполнительных листов по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании солидарно задолженности по кредитным платежам задолженности в размере 632784 руб.49 коп. в пользу ПАО «Сбербанк России». Вынесено постановление об объединении ИП в сводное по солидарному взысканию. 

Материалами дела установлено, что СПИ г.Похвистнево сделаны запросы в Сбербанк России о наличии денежных средств на счетах, принадлежащих ФИО13 11.08.2015г., 29.12.2015г.,11.02.2016г., 18.03.2016г., 06.03.2017г., 12.07.2017г., 19.07.2017г., 04.08.2017г.

Произведены запросы в ГИБДД МВД России об имуществе-30.12.2015г., 18.06.2016г., 06.03.2017г., 04.08.2017г. Запросы операторам связи ОАО « МТС», ОАО» Мегафон» 19.02.2016г., 18.03.2016г., 06.03.2017г., 04.08.2017г.06.08.2017г.,11.08.2015г., запросы об имуществе в Гостехнадзор 18.03.2016г., 04.08.2017г.06.08.2017г. Запросы в банк «Тинькофф Кредитные линии, АКБ «КС Банк» ( ПАО), Банк ИТБ ( ПАО), ВТБ24 ( ЗАО), ЗАО «Райфайзенбанк», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ЗАО Национальный банк Сбережений, КБ « Юниаструм Банк», «КБ-Локо-Банк», ОАО «Банк Москвы», ОАО «АК Барс» Банк, и другие банки, начиная с 11.08.2015г., заканчивая 19.03.2018г.

Материалами дела установлено, что СПИ г.Похвистнево сделаны запросы в Сбербанк России о наличии денежных средств на счетах, принадлежащих ФИО14 о наличии денежных средств на счетах, принадлежащих С.Р., 08.08.2015г.11.01.2016г., 18.03.2016г., 06.03.2017г., 15.06.2017г., 12.07.2017г., 04.08.2017г., 19.09.2017г., 21.02.2018г., 19.03.2018г.

Произведены запросы в ГИБДД МВД России об имуществе, 08.08.2015г., 30.12.2015г., 18.03.2016г., 15.06.2017г., 12.07.2017г., 04.08.2017г. запросы об имуществе в Гостехнадзор 30.12.2015г., 18.03.2016г., 06.03.2017г., 12.07.2017г., 15.07.2017г., 04.08.2017г.

Запросы в банк «Тинькофф Кредитные линии, АКБ «КС Банк» ( ПАО), Банк ИТБ ( ПАО), ВТБ24 ( ЗАО), ЗАО «Райфайзенбанк», ЗАО АКБ « Экспресс-Волга», ЗАО Национальный банк Сбережений,, КБ «Юниаструм Банк», «КБ-Локо-Банк», ОАО «Банк Москвы, ОАО «АК Барс» Банк, и другие банки, начиная с 08.08.2015г. до 19.03.2018г. Запросы операторам связи ОАО «МТС», ОАО «Мегафон».

Материалами дела установлено, что направлялись запросы: в филиал Федеральной Регистрационной Службы, кадастра и картографии по Самарской области в городе Похвистнево, для того, чтобы получить сведения о принадлежащем праве собственности недвижимом имуществе; в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ для установления места работы должника; ГУП «ЦТИ» для сведений о наличии недвижимого имущества; оператору связи, для того, чтобы установить зарегистрированы ли телефонные номера на имя должника.

С контрольных органов и кредитных организаций были получены следующие сведения:

Согласно ответа с кредитных организаций должники имею открытые расчетные счета.

25.04.2016г. судебным приставом - исполнителем ОСП Похвистнево ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО17, 

28.01.2016г. судебным приставом - исполнителем ОСП Похвистнево ФИО9 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении ФИО17, 14.01.2016г. судебным приставом - исполнителем ОСП Похвистнево ФИО9 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО16

28.01.2016г. судебным приставом - исполнителем ОСП Похвистнево ФИО9 вынесено постановление о наложении ареста распоряжения недвижимым имуществом в отношении должника ФИО16-

02.02.2016г. судебным приставом - исполнителем ОСП Похвистнево ФИО9 осуществлен выход на место по месту жительства ФИО16

08.02.2016г. судебным приставом -исполнителем ОСП Похвистнево ФИО9 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении ФИО16

Согласно ответа Росреестра по 

<

адрес> установлено, что получены сведения, что должник имеет в собственности жилой дом с земельным участком расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В объяснении ФИО16 от 02.01.2016г., данного судебному приставу-исполнителю ФИО9 указано, что он является должником перед банком «ООО Сбербанк», обязуется выплачивать с 01.03.2016г..Квитанции об оплате обязуется передавать судебным приставам-исполнителям ежемесячно. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о наложении ареста на данное имущество.

В ходе исполнительного производства установлено, что жилой дом с земельным участком расположенным по адресу: 

<

адрес>. находится в залоге в Самарском фонде жилья и ипотеки.

По всем остальным вопросам получены отрицательные ответы.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Похвистнево ФИО7 вынес постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

25.04,2018г. судебный пристав-исполнитель ОСП Похвистнево ФИО7 вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении ФИО16

25.04.2018г. судебный пристав-исполнитель ОСП Похвистнево ФИО7 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО16

На основании определения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя с ПАО «Сбербанк России» на ИП ФИО2

В судебном заседании установлено, что ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной начальником отдела ЗАГС городского округа Похвистнево управления ЗАГС Самарской области.

Из материалов исполнительных производств следует, что удебными приставами-исполнителями ОСП Похвистнево предпринимались и предпринимаются меры к исполнению решения суда о взыскании задолженности., что подтверждается исследованными доказательствами в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании оспариваемого бездействия незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового требования ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО3, ФИО7, старшего судебного пристава ОСП Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО4, старшего судебного пристава ОСП Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО6, УФССП России по Самарской области в неисполнении требований исполнительных документов по исполнительным производствам отказать. 

Административное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное административное решение изготовлено 27.05.2018г.

Судья О.А.Бурмакова