№ 12-148/25 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Дмитров 15 августа 2025 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании с участием: законного представителя юридического лица генерального директора АО «Икшинское ОПП» ФИО2, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –Сергиенко В.А., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., жалобу АО «Икшинское ОПП» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «Икшинское ОПП», юридический адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>, ИНН № ОГРН №, 

У С Т А Н О В И Л:

Законный представитель АО «Икшинское ОПП» обратился в Дмитровский городской суд с жалобой на постановление №, вынесенное в отношении АО заместителем начальника ОГАИ УМВД России по Дмитровскому г.о. ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого АО «Икшинское ОПП» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В своей жалобе представитель АО «Икшинское ОПП» просит суд вышеуказанное постановление отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным, и производство по делу прекратить. Регистрация транспортного средства ГАЗ-31105 рег.знак № была прекращена в связи с тем, что сотрудниками ЦАФАП ФИО1 ГУ МВД России по 

<

адрес> было выявлено транспортное средство ГАЗ 31105» гос.рег.знак № собственником которого является ФГУП «Икшинское опытно-производственное предприятие», ОГРН №, в отношении которого получены сведения о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме преобразования(письмо о направлении информации от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №, подписанное заместителем начальника ЦАФАП ФИО1 ФИО4) Информация, указанная в письме ошибочная. Транспортное средства было приобретено ОАО «Икшинское ОПП» ДД.ММ.ГГГГ. по договору купли-продажи транспортного средства, данное т/с было поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ. АОА «Икшинское ОПП», что подтверждается паспортом ТС серия № Оригинал ПТС был изъят инспектором ГИБДД.

ОАО «Икшинское ОПП» было создано в соответствие с Федеральными законами путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия «Икшинское опытно-производственное предприятие» на основании Распоряжения Правительства РФ от 25.08.2005г. № 1309-Р, и является его правопреемником. ОАО «Икшинское ОПП» было поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ Договор купли-продажи т/с был заключен ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. транспортное средство было постановлено на учет. Таким образом, на момент постановке на учет ФГУП «Икшинское опытно-производственное предприятие» прекратило свою деятельность путем реорганизации, и не могло быть зарегистрировано в качестве собственника транспортного средства.

В судебном заседании законный представитель АО «Икшинское ОПП» ФИО2 и защитник Сергиенко В.А. доводы жалобы поддержали, просили постановление, вынесенное в отношении АО ДД.ММ.ГГГГ. отменить по доводам, изложенным жалобе, и дело производством прекратить. Также пояснил, что решением Дмитровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. постановление, вынесенное инспектором 2 батальона ДПС 1 П ДПС (северный) ФИО1 ГУ МВД России по 

<

адрес> в отношении водителя данного автомобиля ФИО6 по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, было отменено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., АО «Икшинское ОПП» ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. 50 мин. по адресу: 40 км автодороги А-104 Москва-Дмитров-Дубна, допустило движение транспортного средства ГАЗ 31105 рег.знак № под управлением водителя ФИО6, не зарегистрированным в установленном порядке, в нарушение п.1 Положений, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.31 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ АО «Икшинское ОПП» был назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Согласно ч.1 ст.12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении был составлен и дело в отношении АО «Икшинское ОПП» было рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица. 

При этом, протокол по делу об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Икшинское ОПП» были составлены в один день -ДД.ММ.ГГГГ. 

Кодекс Российской Федерации об административном правонарушении не предусматривает запрет на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в один день, однако должно соблюдаться право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиты.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника Отдела Госавтоинспекции ФИО8 в адрес АО «Икшинское ОПП» было направлено уведомление о явке ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам 00 мин. для составления протокола об административных правонарушениях и рассмотрения дела об административном правонарушении. Данное уведомление. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления № было получено ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ОТН Госавтоинспекции УМВД России по Дмитровскому г.о. в отношении АО «Икшинское ОПП» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица или защитника.

В этой связи, не явка на составление протокола об административном правонарушении законного представителя или защитника АО «Икшинское ОПП» не препятствовал должностному лицу Госавтоинспекции составить протокол об административном правонарушении дата, поскольку Общество было надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Однако, в дальнейшем, соответствующее должностное лицо Госавтоинспекции обязано было выполнить требования ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно ознакомить законного представителя или защитника ООО «Икшинское ОПП» с протоколом до начала рассмотрения дела по существу.

Согласно представленных материалов дела, копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в адрес АО «Икшинское ОПП» не направлялась.

То есть на дату рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ., законный представитель Общества не был ознакомлен с протоколом.

Вместе с тем, рассматривая по существу дело, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ., заместитель начальника Госавтоинспекции УМВД Россиипо Дмитровскому г.о. не выяснил, получен ли протокол об административном правонарушении юридическим лицом на дату рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Икшинское ОПП» по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ было рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ., в отсутствии законного представителя АО «Икшинский ОПП» и защитника.

Извещение АО «Икшинский ОПП» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении до возбуждения производства по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ решение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 29.1 и 29.4 КоАП РФ, непременным условием законного и обоснованного рассмотрения дела об административном правонарушении является предварительная подготовка к его разбирательству.

Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Только после того как подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении будет проведена, обсуждается, в частности, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела (пункт 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, при назначении дела к рассмотрению лицом, составившим протокол об административном правонарушении, до передачи дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, пропускается целая стадия, имеющая важное значение, а это может повлечь нарушение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае АО «Икшинское ОПП» до рассмотрения дела об административном правонарушении не была направлена копия протокола об административном правонарушении, что нарушило право АО «Икшинское ОПП» на защиту, т.к. законный представитель Общества был лишен возможности надлежащим образом ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Разумность срока рассмотрения дела, помимо неоправданной задержки, подразумевает создание условий для возможности реализации прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом деле при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении АО «Икшинское ОПП» к административной ответственности в один день, при отсутствии явки законного представителя АО или его защитника, названный принцип не соблюден, что свидетельствует о нарушении права АО «Икшинское ОПП» на защиту. 

Кроме этого, в материалах дела не содержится данных о том, что в соответствии со статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ административным органом проводилась такая обязательная стадия, как подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе назначались время и место рассмотрения дела. 

При отсутствии данных о назначении времени и места рассмотрения дела, признаю, что привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует. 

При этом дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение в ОГАИ УМВД России по Дмитровскому г.о., поскольку повторное рассмотрение дела исключено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, которые по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ составляют два месяца. 

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника ОГАИ УМВД России по Дмитровскому г.о. не может быть признано законными и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ в отношении АО «Икшинское ОПП» – отменить, дальнейшее производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу АО «Икшинское ОПП» удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья