УИД 57RS0022-01-2020-002553-98

Производство № 2-2096/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В., 

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. (дата обезличена) ответчиком ей было отказано в назначении пенсии, поскольку периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждены документально. Считает отказ ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области незаконным и необоснованным, поскольку в выходные дни – (дата обезличена).-(дата обезличена), (дата обезличена).-(дата обезличена), (дата обезличена).-(дата обезличена), праздничные дни – (дата обезличена).-(дата обезличена), (дата обезличена)) дни до сессии – (дата обезличена) и после сессии – (дата обезличена) она уезжала домой к родителям в (адрес обезличен). Кроме того, в период летней сессии с (дата обезличена) по (дата обезличена) она уезжала из дома в г. Орел только на сдачу экзаменов. Ввиду изложенного, истец ФИО1 просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с (дата обезличена). 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что она являлась студенткой Орловского педагогического института, поэтому проживала в общежитии по адресу: (адрес обезличен), и была зарегистрирована по указанному адресу с (дата обезличена) по (дата обезличена). (дата обезличена) она сдала последний экзамен и уехала проживать к своим родителям по адресу: (адрес обезличен), поэтому три дня ((дата обезличена)-(дата обезличена)) она проживала в данном населенном пункте, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ввиду указанного, просила удовлетворить заявленный иск в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Спорный период проживания истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в зоне с льготным социально-экономическим статусом допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждён, поэтому истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Из ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены Перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – (адрес обезличен) 

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 54 года. 

Судом установлено, что (дата обезличена) истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Решением от (дата обезличена) и письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с октября (дата обезличена) по июль (дата обезличена), с апреля (дата обезличена) по июнь (дата обезличена) не подтвержден регистрацией.

Согласно справке администрации Тельченского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен), истец была постоянно зарегистрирована и проживала на территории Тельченского сельского поселения в (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), после чего убыла в г. Орел на учебу. 

Согласно справок ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет имени ФИО7» от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 обучалась в университете на дневном отделении факультета иностранных языков в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), период летней экзаменационной сессии длился с (дата обезличена) по (дата обезличена). ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: (адрес обезличен), в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Из трудовой книжки истца усматривается, что (дата обезличена) она принята на работу в Орловское ССМУ транспорта «Росгазстрой» на должность бухгалтера расчетного стола. 

Согласно представленной похозяйственной книги (номер обезличен) за (дата обезличена) годы истец не значится как член семьи главы хозяйства ФИО3 (отца). В качестве членов главы хозяйства значатся ФИО4 (мать истца), ФИО5 (бабушка истца). 

Согласно поквартирной карточки по адресу: (адрес обезличен), ФИО1 была зарегистрирована с (дата обезличена) по (дата обезличена). 

В судебном заседании истец пояснила, что до (дата обезличена) она была зарегистрирована в другой комнате общежития пединститута. 

Согласно справки ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет имени ФИО7» от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 по итогам летней экзаменационной сессии 1985-1986 была переведена на 7 семестр (4 курс) как выполнившая учебный план 6 семестра (приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-с).

Свидетель ФИО8 суду показала, что училась вместе с истцом в пединституте с (дата обезличена) по (дата обезличена) на дневном отделении, проживала и была зарегистрирована в общежитии пединститута в комнате 402, а истец – в комнате 408. Ее родители проживали в (адрес обезличен), а бабушка – в (адрес обезличен), поэтому на выходные она уезжала к бабушке. Истец на выходные уезжала к своим родителям в (адрес обезличен) Орловской области. Летом (дата обезличена) года, после окончания летней сессии, она из г. Орла поехала к бабушке в (адрес обезличен), а истец – в (адрес обезличен). Учебники в библиотеку они сдали в последний день сессии, практика у них была назначена на август.

Свидетель ФИО9 суду показала, что приехала в (адрес обезличен) Орловской области работать и с (дата обезличена) стала проживать в данном населенном пункте. Она дружила с родителями истца, поэтому хорошо знает ФИО1 Истец училась в Орловском педагогическом институте и проживала в г. Орле в общежитии. Однако, на выходные и каникулы истец приезжала к родителям в (адрес обезличен). После сдачи летней сессии в (дата обезличена) году, истец сразу же приехала к родителям, поскольку сидела с ее маленькой дочерью.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск удовлетворению не подлежит виду следующего.

В силу положений статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу требований статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец обучалась в ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет имени ФИО7» на дневном отделении факультета иностранных языков, ввиду чего постоянно проживала в г. Орле. В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: (адрес обезличен). Период летней экзаменационной сессии длился с (дата обезличена) по (дата обезличена), приказом от (дата обезличена) (номер обезличен) истец переведена на 7 семестр (4 курс) как выполнившая учебный план 6 семестра.

Обосновывая заявленный иск, истец пояснила, что (дата обезличена) она сдала последний экзамен и уехала проживать к своим родителям по адресу: (адрес обезличен), поэтому три дня ((дата обезличена)-(дата обезличена)) она проживала в данном населенном пункте, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В похозяйственной книге (номер обезличен) за (дата обезличена) годы истец не значится как член семьи главы хозяйства ФИО3 (отца).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года N 345.

Поскольку истцом не представлены допустимые письменные доказательства, достоверно подтверждающие период ее проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в (адрес обезличен), оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется. Сдача истцом последнего экзамена (дата обезличена) при отсутствии иных письменных доказательств не свидетельствует о том, что истец выехала из г. Орла проживать в (адрес обезличен) именно (дата обезличена), поскольку истец могла остаться в городе для сдачи учебников, решения иных студенческих проблем и т.п. Учитывая обстоятельства рассматриваемого спора и его правовые последствия, а именно то, что истец претендует на получение государственной пенсии со снижением возраста выхода на пенсию, суд приходит к выводу, что объяснений истца и показаний свидетелей недостаточно для удовлетворения требований о признании права на досрочное назначение пенсии. При этом, суд отмечает, что поскольку с момента аварии на Чернобыльской АЭС прошло более 30 лет, посторонние люди не могут доподлинно помнить незначительные события в жизни другого человека, а именно дату приезда истца к родителям после окончания летней сессии в (дата обезличена) году.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленного иска в полном объеме, оснований для назначения истцу пенсии с (дата обезличена) не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного ФИО1 иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 ноября 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина