Дело №2а-5558/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе 

судьи Карабанова А.С., 

при секретаре Макаровой Л.А., 

с участием административных ответчиков - судебных приставов-исполнителей ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 и ФИО2,

представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебным приставам-исполнителям ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2,, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными бездействия и постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на содержание ребенка № № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО6 о взыскании задолженности по алиментам в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетней дочери Марии в размере 30 000 рублей, но не менее 1/3 доли от суммы заработка и (или) иного дохода.

ДД.ММ.ГГГГ в связи уклонением ФИО6 от уплаты алиментных обязательств и истечением срока, установленного для добровольного исполнения уплаты алиментов по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (далее - Постановление).

ДД.ММ.ГГГГ указанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по месту работы ФИО6 в Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Министерство), где он занимает должность министра.

Согласно Постановлению Министерство обязано удерживать алименты ежемесячно в размере 30 000 рублей, но не менее 1/3 доли от суммы заработка и (или) иного дохода начиная с ДД.ММ.ГГГГ (п.З Постановления от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1, в связи с неисполнением Министерством п. 7 Постановления о предоставлении ежеквартального отчета об удержании и перечислении с заработка должника ФИО9 алиментов в ОСП по ВАП г. Ульяновска до ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство было направлено соответствующее требование.

На указанное требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений об удержании алиментов письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о. Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов ФИО7 Министерство сообщает, что алименты с заработка ФИО6 в соответствии с п. 3 Постановления не удерживаются по причине добровольного перечисления ФИО6 ФИО4 алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1, выносит Постановление о внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому (п.4 Постановления) незаконные действия должностных лиц Министерства намерено не исполняющих требования судебного пристава-исполнителя об удержании и перечислении алиментов и самостоятельно, по своему усмотрению, внесших изменения в процессуальный документ, не относящийся к актам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимают санкционированный характер.

Таким образом, учитывая, что основанием, как указывает судебный пристав- исполнитель, для вынесения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ послужило то, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес Министерства только ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО1 своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ откровенно покрывает незаконные действия Министерства, вместо приятии мер административного воздействия к лицам допустившим неисполнение требований Постановления от ДД.ММ.ГГГГ (п.8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ), нарушая ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было своевременно направлено в Министерство, по месту работы должника, и вручено под роспись Директору 

<

данные изъяты> Министерства ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. Законом не предусмотрено внесение изменений в Постановление судебного пристава-исполнителя задним числом. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено судебным приставом - исполнителем и получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в тексте данного Постановления имеются неразрешимые противоречия и подтасовка фактов реального положения дел, а именно: в пункте 4 Постановления указано - «учесть квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ - 30 000 рублей в счет самостоятельной оплаты алиментов на содержание своего несовершеннолетнего ребенка». В то время как Постановление было вынесено на день раньше, чем был осуществлен фактический платеж и указанной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения Постановления еще не существовало.

у Министерства не было законных оснований для неисполнения требований по исполнительному документу по выполнению требований судебного пристава-исполнителя об удержании и перечислении алиментов в ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того в ходе проверки правильности удержаний и перечисления денежных средств бухгалтерией Министерства по исполнительному документу и выявлении задолженности на ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла Акт от ДД.ММ.ГГГГ которым установлена задолженность по алиментам в размере 56 421,77 рублей. Однако в Акте также имеются неточности и искажение реальных фактов по начислению заработной платы ФИО6 

Для контроля правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра судебный пристав-исполнитель ФИО2 в Акте от ДД.ММ.ГГГГ должна была указать дату выдачи должнику заработной платы или иного дохода. То есть Акт от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть составлен по ДД.ММ.ГГГГ, на день начисления заработной платы, а не на ДД.ММ.ГГГГ, так как только так можно понять осталась задолженность или нет.

При этом в материалах исполнительного производства у судебного пристава- исполнителя ФИО2 имелась карточка учета удержаний 

<

данные изъяты> Министерства ФИО8 на ДД.ММ.ГГГГ. в которой бухгалтер указывает переплату на ДД.ММ.ГГГГ. и не удерживает в должной сумме алименты, но судебный пристав- исполнитель вынося Акт от ДД.ММ.ГГГГ не обращает на это внимание, и не предлагает ни каких административных мер воздействия для лиц нарушающих закон об исполнительном производстве

Из карточки учета удержаний 

<

данные изъяты> ФИО8 также видно, что бухгалтером алименты не удерживаются по июль 2017 года.

Также в Акте от ДД.ММ.ГГГГ, учтены добровольные выплаты, чем грубо нарушены положения ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действия судебных приставов-исполнителей привели к тому, что алименты из заработка ФИО6 не удерживались Министерством в день выплаты заработной платы ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ

С учетом указанных доводов ФИО4 просит суд признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО1 и ФИО2, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным акт проверки правильности удержаний и перечисления денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО4 в судебном заедании не участвовала, извещалась о дне и времени судебного разбирательства.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 и ФИО2, представитель административного ответчика – УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поддержав доводы отзыва, в котором указали следующее.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов с ФИО6 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей 00 копеек, но не менее 1/3 доли от суммы заработка и иного дохода ежемесячно, до совершеннолетия ребенка в пользу ФИО10 ФИО5.

Судебным приставом — исполнителем Отдела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам гр. ФИО6 Согласно Семейного кодекса РФ, алименты на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются с должников, имеющих официальное место работы, исходя из их заработной платы. В случае если должник является индивидуальным предпринимателем, алименты рассчитываются исходя из дохода полученного индивидуальным предпринимателем за свою предпринимательскую деятельность (за минусом подоходного налога).

ФИО6 данное постановление было обжаловано в суде.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО6 об оспаривании постановления судебного пристава — исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам — отказано.

Согласно расчета задолженности от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по уплате алиментов в сумме 218 617 рублей.

ФИО6 задолженность была погашена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом — исполнителем Отдела, после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для удержания алиментов с ФИО6 в Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Из письма, полученного от Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, стало известно, что постановление судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ получено ими лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что должником с ДД.ММ.ГГГГ г. предоставлены квитанции о самостоятельной оплате алиментов за период, пока постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника не было получено организацией. Квитанции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 30000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ — 10000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ — 30000, ДД.ММ.ГГГГ — 30000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ — 30000, ДД.ММ.ГГГГ — 30000 рублей учтены в счет алиментных платежей. Данное постановление получено бухгалтером Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем ФИО2 проведена проверка правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу о взыскании алиментов с ФИО6 в пользу ФИО4, находящегося на исполнении в Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, о чем составлен соответствующий акт. Данный акт сторонами исполнительного производства не обжаловался. Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области он получен - ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки установлено, что у ФИО6 ежемесячно удерживаются из заработной платы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка. На ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в сумме 56 421 рубль 77 копеек.

Задолженность у ФИО6 образовалась в связи с тем, что постановление об обращении взыскания из заработной платы и иных доходов должника поступило работодателю ДД.ММ.ГГГГ До этого времени алименты ФИО6 выплачивались самостоятельно, но суммы платежей были значительно меньше, чем 1/3 часть из его заработной платы. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем Отдела ФИО1, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для удержания алиментов с ФИО6 в Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области. По данному постановлению установлен порядок удержания алиментов следующим образом: в размере 30000 рублей, но не менее 1/3 части доли от суммы заработка и (или) иного дохода плюс 10 % имеющейся задолженности, которая рассчитана судебным приставом — исполнителем ФИО2, после проведения проверки бухгалтерии Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление было оспорено ФИО6 в судебном порядке. Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования удовлетворены.

В акте проверки бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 ОСП по ИИД о ВАП по г. Ульяновску не были учтены суммы добровольной оплаты ФИО11 в размере 30 000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ и 100 000 руб. От ДД.ММ.ГГГГ Суд приходит к выводу, что перечисленные суммы ФИО4 являются алиментами и их следует зачесть при расчете задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ г. СПИ Храмовой Е.В вынесен акт проверки правильности удержаний и перечисления денежных средств по исполнительному документу о взыскании алиментов, находящихся на исполнении в Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области. Задолженность по акту от ДД.ММ.ГГГГ составляет в размере 55,34 руб. На основании акта о проверке бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено на исполнение в Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области. Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ отменены ранее вынесенные постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя, не было допущено никаких незаконных действий.

Представитель заинтересованного лица Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области – ФИО13 в судебном заседании поддержал доводы отзыва, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещался.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предъявлено нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов № 

<

адрес>, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО4 на содержание 

<

данные изъяты> ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 30 000 руб., но не менее 1/3 доли от суммы заработка и (или) иного дохода.

Возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое поступило работодателю истца 19.05.2017г. Согласно постановления удержания должны производиться ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1/3 части дохода, но не менее 30 000 руб.

При этом оспариваемое ФИО4 постановление от ДД.ММ.ГГГГ в материалах исполнительного производства № отсутствует.

Имеется лишь постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ Данным постановлением учтены квитанции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 30 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 30 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 30 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 000 руб. в счет самостоятельной оплаты алиментов на содержание ребенка.

Представитель заинтересованного лица – Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в судебном заседании подтвердил, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство не поступало, а было лишь постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом не представлен оригинал постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а также природа происхождения имеющейся у нее копии.

В свою очередь постановление от ДД.ММ.ГГГГ как раз касается зачета добровольно произведенных должником платежей в счет уплаты алиментов.

В этой связи суд приходит к выводу, что ФИО4 оспаривается именно постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 99 СК РФ соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Согласно ст. 101 СК РФ к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Материалами дела также установлено, что ФИО11 перечислил ФИО4 после ДД.ММ.ГГГГ 100 000 руб., что подтверждено документально и сторонами не оспаривается.

Учитывая, что соглашение об уплате алиментов на тот момент не было расторгнуто и не признано недействительным, истец добровольно его исполнял, суд приходит к выводу, что перечисленные им суммы ФИО4 являются алиментами и их следует зачесть при расчете задолженности. 

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении постановление от ДД.ММ.ГГГГ правомерно учла квитанции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 30000 руб., ДД.ММ.ГГГГ — 10000 руб., ДД.ММ.ГГГГ — 30000 руб., ДД.ММ.ГГГГ — 30000 руб., ДД.ММ.ГГГГ — 30000, ДД.ММ.ГГГГ — 30000 рублей в счет алиментных платежей.

Оснований для удовлетворения административного иска в данной части не имеется.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем ФИО2 проведена проверка правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу о взыскании алиментов с ФИО6 в пользу ФИО4, находящегося на исполнении в Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, о чем составлен соответствующий акт. Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области он получен - ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки установлено, что у ФИО6 ежемесячно удерживаются из заработной платы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка. На ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в сумме 56 421 рубль 77 копеек.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем проверка правильности удержаний должна была быть произведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном толковании норм права.

Так, имевшееся на тот момент соглашение об уплате алиментов в п. 1.1. предусматривало ежемесячную уплату алиментов. Составляя акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель исходил из необходимости проверить правильность произведенных удержаний за полные календарные месяцы, что требованиям законодательства не противоречит и права и законные интересы взыскателя не нарушает.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к судебным приставам-исполнителям ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительным акта проверки правильности удержаний и перечисления денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов