Дело №2-239/2024

УИД:76RS0004-01-2024-000264-39

Мотивированное 

решение

изготовлено 08.07.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи С.С.Ивановой,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж. 

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 10.01.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 16.01.2024 года №3486/24. В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: c 01.06.2003 по 31.08.2003. c 01.06.2004 по 31.08.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2005, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Требуемую продолжительность специального стажа – 25 лет ФИО1 выработала на 28.05.2022 г., право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает с 29.05.2026 г. (29.05.2022 +48 мес.). Не включение спорных периодов препятствует назначению пенсии сроком ранее 2026 года. Согласно записям из трудовой книжки истца, выписке из индивидуального лицевого счета, справки Управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области следует, что ФИО1 в спорные периоды времени работала в должности учителя истории средней школы №9 г.Данилова с 15.08.1996 г. по 13.08.2008 г. При включении спорных периодов в специальный стаж, истец выработала требуемую продолжительность специального стажа на 28.08.2021, право на назначение пенсии по старости досрочно у нее возникнет с 28.08.2024 г. 

На основании изложенного, истец просит включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы: c 01.06.2003 по 31.08.2003. c 01.06.2004 по 31.08.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2005 общей продолжительностью 9 месяцев. 

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в спорные периоды работы, помимо работы истца в должности учителя истории школы №9 г.Данилова, она также работала по совместительству в должности учителя истории в школе №1 г.Данилова, время работы в школе №9 г.Данилова и в школе №1 г.Данилова в должности учителя истории должно суммироваться при подсчете специального стажа, чего сделано не было. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия представителя, предоставили письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признают, поскольку в ИЛС истца спорные периоды времени указаны как работа в должности учителя истории в школе №9 г.Данилова на неполную ставку.

Третьи лица МБОУ начальная образовательная школа – сад №9 г.Данилова, МБОУ СОШ №1 г.Данилова, Управление образования администрации Даниловского муниципального района, администрация Даниловского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 01 января 2019 года пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должности: директор, заведующий, учитель, а пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусматривает общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Порядок исчисления стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, учителей образовательных учреждений установлен в п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, из содержания которого следует, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.1 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлены особенности работы по совместительству педагогических работников, в том числе, указанная категория работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения), продолжительность работы по совместительству указанной категории работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для педагогических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю.

В судебном заседании установлено, что 10.01.2024 ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

16.01.2024 ответчиком принято решение №3486/24 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у истца права на назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п.19 ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно решению, в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы на неполную ставку – с 01.06.2003 по 31.08.2003, с 01.06.2004 по 31.08.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2005. Решением установлено, что требуемую продолжительность специального стажа 25 лет ФИО1 выработано на 28.05.2022, право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникнет с 29.05.2026 г. 

29.01.2024 ответчиком принято решение о внесении изменений в Решение от 16.01.2024. 

Данное решение суд считает незаконным исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 15.08.1996 г. по 13.08.2008 г. в должности учителя истории МБОУ начальной школы – детский сад №9 г.Данилова Ярославской области, что подтверждается записью в трудовой книжке истца, сведениями ИЛС истца и справкой МБОУ начальной школы – детский сад №9 г.Данилова Ярославской области от 06.05.2009.

Из справки Управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 07.06.2024 г. №264 следует, что в спорные периоды работы истец работала в должности учителя истории в МБОУ начальной школе – детский сад №9 г.Данилова, в период с 01.09.2002 по 31.08.2003 педагогическая нагрузка ФИО1 составила 16 часов, с 01.09.2003 по 31.08.2004 – 12 часов, с 01.09.2004 по 31.08.2005 – 15 часов. 

Кроме того, с 01.09.2002 г. по 31.08.2006 г. истец работала по совместительству учителем истории в МОУ СОШ №1 г.Данилова, при этом педагогическая нагрузка с 01.09.2002 по 31.08.2004 составляла 6 часов в неделю, с 01.09.2004 по 31.08.2005 – 9 часов, с 01.09.2005 по 31.08.2006 – 5,5 ч.

Согласно справке Управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 01.07.2024 г. №302 следует, что общая суммарная нагрузка в образовательных учреждениях составила с 01.09.2002 по 31.08.2003 г. – 22 часа, с 01.09.2003 по 31.08.2004 – 18 часов, 01.09.2004 по 31.08.2005 – 24 часа.

При этом, на основании постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшего на момент спорных правоотношений), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Из статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) следовало, что предоставление полных сведений о застрахованном лице является обязанностью работодателя.

В статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указано, что органы Фонда вправе требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом и обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года №9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истец не являлся непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением его сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Право истца на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодателем не были предоставлены в Пенсионный фонд РФ сведения о работе истца по совместительству в другом образовательном учреждении. 

При указанных обстоятельствах, следует включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.06.2003 по 31.08.2003, с 01.06.2004 по 31.08.2003, с 01.06.2005 по 31.08.2005 в должности учителя истории МБОУ начальная образовательная школа – сад №9 г.Данилова, по совместительству учителя истории МБОУ СОШ №1 г.Данилова. 

С учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы с 01.06.2003 по 31.08.2003, с 01.06.2004 по 31.08.2003, с 01.06.2005 по 31.08.2005 в должности учителя истории МБОУ начальная образовательная школа – сад №9 г.Данилова, по совместительству учителя истории МБОУ СОШ №1 г.Данилова, продолжительность необходимого специального стажа 25 лет выработана ФИО1 по состоянию на 28.08.2021. 

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 с 01.06.2003 по 31.08.2003, с 01.06.2004 по 31.08.2003, с 01.06.2005 по 31.08.2005 в должности учителя истории МБОУ начальная образовательная школа – сад №9 г.Данилова, по совместительству учителя истории МБОУ СОШ №1 г.Данилова, а всего 9 месяцев.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ярославский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.