Дело № 2-657/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 26 февраля 2019 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А., 

при секретаре Орлове В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периода работы, необходимого для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи тяжелыми условиями труда, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, уточненным в ходе судебного разбирательства, окончательно просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти, период работы с 10.11.2005 по 31.07.2014 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда в ООО «Свияжская строительная компания»; обязать ответчика назначить досрочно пенсию по страсти в соответствии с включенным периодом работы с даты подачи заявления, то есть с 24.10.2018 г. Исковое заявление мотивировано тем, что 24.10.2018 г. истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 06.11.2018 г. решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Считает вышеуказанное решение незаконным по следующим основаниям. 10.11.2005 г. он был принят в ООО «Свияжская строительная компания» на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда. Приказ № от 10.11.2005 г. В данной должности проработал с 10.11.2005 г. по 31.07.2014 г. (8 лет 8 месяцев 22 дня). Отказ ответчика мотивирован тем, что работодателем не выполнена обязанность по уплате страховых взносов по соответствующему тарифу. При его обращении работодатель отказался выдать льготно-уточняющую справку и иные документы с указанием сложности и опасности его работы. При этом объем его работы и опасность сохранялись весь период его работы. Он не может нести отвественность за работодателя, который скрывает характер выполнения работ, а также угоняется от обязанности уплачивать соответствующие налоги. Отказ ответчика во включении периода его работы монтажником стальных и железобетонных конструкций нарушает его право на досрочную пенсию и соответствующее пенсионное обеспечение, гарантированное государством. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Свияжская строительная компания».

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности ФИО2 отказалась от исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в части возложения обязанности произвести перерасчет пенсии с соответствующей выплатой. Определением суда производство по делу в данной части прекращено определением суда. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточенные исковые требования ФИО4 не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица ООО «Свияжская строительная компания» не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В письменном отзыве на иск указал, что за период работы ФИО1 начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам не производилось, в связи с чем представить льготно-уточняющую справку не представляется возможным из-за ее отсутствия. 

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионное дело № ФИО5, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из ч. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено наименование должности 2290000а-14612 «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (Раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.10.2018 г. обратился в УПФ с заявлением, в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении указано, что на дату обращения специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, отсутствует.

Из решения комиссии следует, что истцу не был включен в специальный стаж оспариваемый период: 

- с 10.11.2005 г. по 31.07.2014 г. (08-08-22)-согласно трудовой книжке работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Свияжская строительная компания». Данная профессия предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, разделом XXVII «Общие профессии», позицией 2290000А-14612. Документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы в ООО «Свияжская строительная компания» после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица указан без признака «особые условия труда» и не может быть засчитан в специальный стаж. Работодатель не подтверждает работу с тяжелыми условиями труда. Перечень льготных профессий по данной организации не заявлялся и не утверждался. Кроме того, периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч.1 ст. 30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 10.11.2005 г. по 31.07.2014 г. работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда в ООО «Свияжская строительная компания».

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работодателем ООО «Свияжская строительная компания» льготно-уточняющая справка, подтверждающая постоянную в течение полного рабочего дня занятость ФИО1 на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций, не представлена.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

ООО «Свияжская строительная компания» перечень льготных профессий не определялся и не утверждался. 

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из п. 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, вышеназванные правовые нормы содержат ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, после указанной даты его страховой стаж может быть подтвержден только на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленного страхователем, страхователь не подтверждает особые условия труда истца в спорный период; период работы истца с 10.11.2005 г. по 31.07.2014 г. указаны как обычная работа, указание на особые условия труда отсутствует.

Также, исходя из положений ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об уплате работодателем ООО «Свияжская строительная компания» на ФИО7 страховых взносов в соответствии с дополнительными тарифами.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 статьи ст. 14 Закона "О страховых пенсиях"), не может быть подтверждена показаниями свидетелей и занятость в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного, показания свидетеля ФИО6, допрошенного в судебном заседании, подтвердившего занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций, не являются надлежащими и допустимыми доказательствами постоянной занятости истца на работах по Списку N 2.

Кроме того, как следует из пенсионного дела ФИО6, период его работы в ООО «Свияжская строительная компания» также не включен в специальный страховой стаж. 

Таким образом, учитывая, что в соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатель несет ответственность за предоставление недостоверных сведений в отношении характера и условий труда работника, а в данном случае работодатель отказался позиционировать работу истца, как соответствующую требованиям Списка N 2, индивидуальные сведения в отношении истца за спорный период его работы были сданы без соответствующего кода льгот, страховые взносы на ФИО1 в соответствии с дополнительными тарифами не оплачивались, ввиду отсутствия допустимых доказательств у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорного периода работы ФИО1 с 10.11.2005 г. по 31.07.2014 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда в ООО «Свияжская строительная компания».

Поскольку без включения спорного периода работы у истца отсутствует стаж работы для назначения в соответствии в пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ от 28.12.2013г. страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением (24.10.2018 г.) также не подлежат удовлетворению.

Пери таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж ФИО1, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы с 10.11.2005 г. по 31.07.2014 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда в ООО «Свияжская строительная компания»; возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения за ее назначением - 24 октября 2018 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова