Дело № 12-746/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 11 мая 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУРС(Я) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска» ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку №43 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска», юридический адрес: г. ____ фактический адрес: г. ____ ИНН ___ 

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку №43 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ 2017 г. ГБУРС(Я) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска» освобожден от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Производство по делу прекращено, объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что Постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении №___ от ____.2016 г. вынесенного ___ ФИО2 в «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска» привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. ГБУ РС(Я) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска» было не согласно с вышеуказанным постановлением и ____ 2016 года направило жалобу на постановление №___ от ____2016 г. об административном правонарушении по почте с заказным уведомлением письмом согласно квитанции № ___ от ____.2016 г. номер почтового идентификатора № ___. А также согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ___ жалоба на постановление было получена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) ____ 2016 года. А также согласно уведомлению о вручении отправления с номером № ___ получено административным органом ____.2016 г. В связи с тем, что Учреждение направляло жалобу по почте в адрес административного органа, подтверждением соблюдения срока ее подачи является штемпель, проставленный на конверте отделением связи отправления ____ 2016 г., соответственно жалоба на постановление была подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, копия постановления Учреждением была получена ____ 2016 г. 

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу как незаконное.

Представитель Управления Роспотребнадзора РС(Я) в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора РС(Я) №___ от ____ 2016 г. ГБУ РС(Я) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с. ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, и объявляя устное замечание ГБУ РС(Я) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска», мировой судья неверно пришел к выводу о том, что постановление от ____.2016 г. было обжаловано в установленные законом сроки, между тем административным органом вышеуказанная жалоба не рассмотрена, принятое по жалобе решение ими не получено. Совершенное юридическим лицом ГБУ PC (Я) «КСЦОН г. Якутска» административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку в судебном заседании установлено, что Учреждение ____.2016 г. в адрес Управления заказным письмом направило жалобу на постановление № ___ от ____.2016 г., которое поступило адресату ____.2017 г. Вышеуказанная жалоба административным органом не рассмотрена, решение по жалобе Учреждение не получало. Между тем, инициатор жалобы ГБУ PC (Я) «КСЦОН г. Якутска» со своей стороны не проследило ход действия поданной жалобы, в виду чего не усматривается злонамеренного отношения Учреждения к исполнению своих обязанностей.

С данными выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции не может согласиться в виду следующего.

Постановление от ____ 2016 г. №___ Учреждением получено ____ 2016 г., что подтверждается уведомлением о вручении от ____ 2016 г.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Так, не согласившись с указанным постановлением, в течение 10 дней – ____ 2016 г. Учреждение направило в Управление Роспотребнадзора РС(Я) жалобу, которая поступила адресату ____ 2016 г. Таким образом, срок Учреждением не был пропущен, до настоящего времени жалоба не разрешена, что означает, что постановление от ____ 2016 г. не вступило в законную силу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ____ 2017 г. должностное лицо не имело право составлять, а мировой судья принимать его в качестве допустимого доказательства по делу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи по судебному участку №43 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска», юридический адрес: г. ____ фактический адрес: г. ____ ИНН ___, - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: М.В. Макаров