РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г.Похвистнево

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Астафуровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1275/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу Северо-Восточного округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Территориальному отделу Северо-Восточного округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», указав, что в ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоении звания «Ветеран труда».

В ответ на свое заявление он получил отказ. Причиной отказа послужило то, что в представленных заявителем документах, в военном билете запись о награждении его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена не надлежащим образом: не содержит сведений о номере и дате приказа о награждении фамилии, инициалах и должности лица, принявшего решении о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица.

Считает, что отказ органов социальной защиты населения Самарской области о присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконный. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную воинскую службу в рядах Советской Армии, в в/ч №, и в в/ч №. Приказом командира в/ч № за примерную воинскую дисциплину и образцовое содержание закрепленной за ним воинской техники был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» был учрежден приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 года №67, т.е.является ведомственным знаком отличия в воинской службе и учитывается для присвоения звания «Ветеран труда». 

Последствия неправильности заполнения военного билета (не содержит указания на лицо, принявшее приказ о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица) не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Истец просил суд установить факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области начальник территориального одела Северо-Восточного округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, в части требований об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать, в части установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оставить на усмотрение суда в связи с недостаточностью доказательной базы. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав истца, суд приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную воинскую службу в рядах Советской Армии, в в/ч №, и в в/ч №, что подтверждается военным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Территориальный отдел по Северо-Восточному округу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением присвоения ему звания «Ветеран труда», однако было отказано на основании того, что в представленных ФИО1 документах о его награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом: не содержит сведений о номере и дате приказа о награждении, фамилии, инициалах и должности лица, принявшего решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица. 

Из преамбулы к Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что указанный Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.12.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области, устанавливается Законом Самарской области от 40-ГД от 06.05.06 г. "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области ".

В соответствии со ст. 3 Закона СО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области " лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству (далее - уполномоченные учреждения), заявление с приложением следующих документов:

- лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

- удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных; 

- документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, из анализа норм действующего законодательства следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданина звания «Ветеран труда» в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда. 

Положение о нагрудном знаке «Отличник Советской Армии» было учреждено приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 №67, т.е. является ведомственным знаком отличия в службе и учитывается для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно пункту 5 Положения о нагрудных знаках «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Минобороны, право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше имеющие право издавать приказы. Согласно пункту 7 Положения. Сведении я о награждении вносились в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас- в военный билет.

Исходя из вышеназванных положения, имеющийся у заявителя нагрудной знак «Отличник Советской Армии» являлся лишь видом поощрения ФИО1 в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как он был вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную воинскую дисциплину и за образцовое содержание закрепленной за ним воинской техники; кроме того, награждение данным знаком производилось не приказом Министра обороны СССР, а командиром воинской части, сведений о передаче полномочий командира соединений командиру войсковой части № №, приказом которого награжден истец, суду не представлено, данный нагрудный знак не входит в перечни государственных наград СССР и РСФСР, о нем не содержатся сведения в Общероссийском классификаторе информации о населении 118-2014, утвержденном Приказом Росстандарта от 12.12.2014 г. N 2014-СТ, следовательно он не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия. 

Таким образом, поскольку знак "Отличник Советской Армии " не является ведомственным знаком отличия, он не дает основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и признании о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отделу Северо-Восточного округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.19 г. 

Судья М.Л.Гурджиева