П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2023 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Тюрин Н.А.., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда материал № 5-193/2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшего к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

24.10.2023 в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> установлен гражданин респ. 

<

данные изъяты> ФИО1, находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания (проживания), истекшего ДД.ММ.ГГГГ, который допустил нарушение п. 1.3 ст. 7, п.2 ст.9, п.2 пп.2 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.06.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 20, п. 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лице без гражданства в РФ», ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Через месяц приехала его гражданская жена ФИО3 с ребенком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. который, является их сыном. С момента приезда он проживает в 

<

адрес> без регистрации. Срок пребывания не продлевался им из-за отсутствия денежных средств, так как работая не официально, он содержал себя и свою семью. Жена с сыном подали заявления на оформления вида жительства в РФ, а отец жены ФИО2 является гражданин РФ, проживает в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ жена с сыном получат вид на жительство в РФ. Он в ближайшее время намерен легализовать свое пребывания на территории РФ, поэтому просил не разлучать его с семьей.

Свидетель ФИО3 показала, что она является гражданской рес. 

<

данные изъяты> и прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с малолетним ребенком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с целью оформления вида на жительство в РФ. На территории РФ у нее проживают близкие родственники три сестры, отец граждане РФ, у брата оформлены документы с видом на жительство. Она должна получить вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ. Она проживает гражданским браком с ФИО1 в течении трех лет и у них родился сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом которого является ФИО1, но фамилия у него ее, а отчество отца. С момента приезда она проживает с ФИО1 на съемной квартире в. Туле, он содержит ее с сыном, так как она не работает. 

Выслушав объяснения ФИО1, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток (п.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (п.2).

Факт нарушения ФИО1, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, сведениями ИБД-Ф, базы «Мигрант», паспортом, миграционной картой.

Таким образом, как следует из представленных документов, законный режим пребывания ФИО1 на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ, а последний не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонился и с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание.

Анализируя предоставленные доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия гражданина Республики Таджикистан ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Также установлено, ФИО1 проживает на территории РФ с гражданской женой ФИО3, у которой близкие родственники являются гражданами РФ, и их малолетним сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которыми поданы заявления о выдачи вида на жительство в РФ, что подтверждается материалами дела, в том числе паспортом ФИО3, миграционной картой, паспортом ФИО5, свидетельством о признании отцовства, свидетельствами о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., справками выданными УМВД по Тульской области. 

Судья полагает, что поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечен невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течении 5 лет, а следовательно невозможность устройства семейной жизни, в связи с чем не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни, поэтому назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает конкретные обстоятельства содеянного, характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность- полное признание своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающими административную ответственность, его семейное положение и степень опасности совершенных им действий, а именно, что он проживает на территории Российской Федерации со своей семьей, подавшими заявления о выдачи вида на жительство в РФ, то с учётом соразмерности и индивидуализации ответственности, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.3.10; 18.8; 29.10; 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. 

<

данные изъяты>, гражданина респ. 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, постановление будет обращено к принудительному исполнению через службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.А. Тюрин