Судья Абштырь В.Д. Дело № 12-317/2018

РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 года г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гончарова Л.С., 

с участием помощника прокурора г. Новороссийска Пемпусь Ю.С.,

представителя ООО «Противопожарная служба» - ФИО1, по доверенности № от 28.03.2018г., 

секретаря Шиховой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции, дело по протесту прокурора г. Новороссийска на постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска, и.о. мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу в отношении ООО «Противопожарная служба» по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 23.08.2018г. по делу № было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Противопожарная служба» по ст. 19.29 КоАП РФ, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения. 

На указанное постановление прокурор 

<

адрес> подал протест, т.к. считает данное постановление незаконным и необоснованным по тем основаниям, что мировой судья при принятии постановления о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, не учел то обстоятельство, что согласно трудовой книжке принятого ими 11.10.2017г. на работу ФИО6, указана запись о том, что он являлся сотрудником ГУ МЧС России по КК, т.е. являлся государственным служащим, однако сведения о трудоустройстве ФИО6 не были ими сообщены предыдущему работодателю, чем нарушены нормы законодательства «О противодействии коррупции». 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 настаивала на удовлетворении жалобы и пояснила, что прежде ФИО6 состоял на государственной должности старшего дознавателя ОНД и ПР 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по КК, т.е. занимал должность, которая входит в перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31.12.2005г. № «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» и от 18.05.2009г. № «Об утверждении перечня…». С учетом этого, ООО «Противопожарная служба» должно было уведомить об этом бывшего работодателя, т.к. уволен ФИО6 с прежней занимаемой должности был 04.05.2017г., а принят на работу в Общество 11.10.2017г., т.е. спустя 4 месяца после увольнения, тогда как сведения о работнике в органы государственной и муниципальной службы должны предоставляться в течение 2 лет после увольнения с таких должностей. Считает, что ООО «Противопожарная служба» допустило нарушение закона, в связи с чем, просит постановление от 23.08.2018г. отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

Представитель ООО «Противопожарная служба» ФИО4 протест не признала, просила постановление мирового судьи от 23.08.2018г. оставить без изменения. Приобщила письменные возражения и пояснила, что согласно ст. 64.1 ТК РФ, ФИО6 обязан был сам сообщить о последнем месте его службы, чего не сделал, и в представленной им трудовой книжке отсутствовала запись о ранее занимаемой должности, которая бы послужила основанием для работодателя сообщить о трудоустройстве ФИО6 по прежнему месту работы во исполнение законодательства о противодействии коррупции. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив протест, находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008г. №-Ф3 (в ред. от 03.04.2017г.) "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в 10-ти дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2015г. № «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. 

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 23.08.2018г. было прекращено производство по делу в отношении ООО «Противопожарная служба» по ст. 19.29 КоАП РФ, за отсутствием состава преступления. 

Из представленных документов видно, что ООО «Противопожарная служба» 11.10.2017г. заключило трудовой договор № с ФИО6, и он был назначен на должность инженера пожарной профилактики. Прежде, ФИО6, как было установлено в ходе проведенной проверки, действительно являлся сотрудником ГУ МЧС России по КК и занимал должность старшего дознавателя ОНД и ПР 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по КК, т.е. должность, входящую в Перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31.12.2005г. № «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» и от 18.05.2009г. № «Об утверждении перечня…», и уволен с нее 04.05.2017г. 

ООО «Противопожарная служба», генеральным директором которого является ФИО7, действительно не сообщили о факте трудоустройства бывшего государственного служащего в установленный законом срок, однако по независящим от них обстоятельствам, поскольку из представленных ФИО6 документов, в том числе его трудовой книжки, не было понятно, что он занимал государственную должность. 

Из представленной копии трудовой книжки ФИО6 видно, что последняя запись (п. 16) произведена прежним работодателем ФПС ГПС МЧС России, однако не содержит в себе сведений, в какой именно должности состоял ФИО6 (л.д. 44). 

Согласно приказу ООО «Противопожарная служба» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 был уволен с должности инженера согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, т.е. по своей инициативе. 

Суд считает, что добровольное не предоставление ФИО6 сведений о том, что он прежде занимал государственную гражданскую должность, не может свидетельствовать о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Исходя из этого, суд не находит оснований для привлечения ООО «Противопожарная служба» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением им административного штрафа, но во избежание впоследствии подобных нарушений, считает необходимым предупредить Общество о недопустимости нарушений. 

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 23.08.2018г. о прекращении производства по делу в отношении ООО «Противопожарная служба» по ст. 19.29 КоАП РФ – оставить без изменения, предупредив ООО «Противопожарная служба» о недопустимости нарушения ФЗ от 25.12.2008г. №-Ф3 "О противодействии коррупции".

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Федеральный судья: Л.С. Гончарова

КОПИЯ ВЕРНА: