Дело №2-3537/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.

при секретаре Бондаревой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (Межрайонное) об обязании направить средства материнского капитала в счет оплаты займа 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истица является получателем сертификата материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи для постоянного проживания ФИО1 приобрела жилой дом с земельным участком по адресу: 

<

адрес> денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> на покупку дома истцу были предоставлены по договору займа с 

<

данные изъяты>. Поскольку в 2013 году истцу были необходимы заемные средства на развитие бизнеса, между ФИО1 и КПК «Сильнее вместе» был оформлен договор найма на общую сумму 

<

данные изъяты>, включающий средства на покупку дома и земельного участка в сумме 

<

данные изъяты> и на развитие бизнеса 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, однако уведомлением в удовлетворении указанного заявления было отказано. Полагая свои права нарушенными, истица просила обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ в счет оплаты займа по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и КПК «Сильнее вместе».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С целью реализации предписанных данной статьей, а так же статьями 38 частями 1 и 2, 39 частями 1 и 2 Конституции Российской Федерации, законодателем предусмотрены меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления, в том числе установленные Федеральным закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", согласно которому такие семьи имеют возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться, в частности, на улучшение жилищных условий семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 7 названного Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 данных Правил, представляет копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет двоих детей 

<

данные изъяты> рождения, и является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и 

<

данные изъяты> был заключен договора займа № согласно которого 

<

данные изъяты> передало ФИО1 денежные средства в размере 

<

данные изъяты>, на приобретение в собственность земельного участка и жилого дома по адресу: 

<

адрес> и на развитие бизнеса.

По договору купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. истец приобрела в собственность указанный в вышеназванном договоре земельный участок и находящийся на нем жилой дом общей стоимостью 

<

данные изъяты>, из которых стоимость дома – 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с кредитным кооперативом на приобретение жилья.

Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении указанного заявления в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-Ф - указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. В соответствие с Федеральным законом № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала можно направить на приобретение (строительство) жилого помещения. По совокупности представленных документов вынести положительное решение не представляется возможным, так как цель займа не соответствует нормам Федерального закона № 256-ФЗ, а также имеется просроченная задолженность. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие перечисление средств заимодавцем.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 был представлен договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ, Согласно которого 

<

данные изъяты> передает ФИО1 денежные средства в размере 

<

данные изъяты>, на приобретение в собственность земельного участка и жилого дома по адресу: 

<

адрес> и на развитие бизнеса.

<

данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Установленный законом перечень денежных обязательств, а также видов договоров, опосредующих такие обязательства, на погашение которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала до истечения трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, является исчерпывающим. 

При этом, данный перечень не содержит в себе такой вид расходов, как договор займа, имеющий целью предоставления денежных средств на развитие бизнеса. В самом договоре отсутствует разграничение сумм займа, предоставленных истице отдельно на цели для приобретения жилого дома, и отдельно на развитие бизнеса. 

Как установлено судом истец ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и заемными денежными средствами по договору от 

<

данные изъяты> воспользовалась в том числе для целей осуществления своей экономической деятельности, что сторона истца не отрицает.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для удовлетворения поданного истцом заявления.

Как следует из пункта 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе:

-копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

-справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);

- документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации, а также другие предусмотренные указанными Правилами документы.

Согласно части 8 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. 

Приведенная выше норма введена Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", пунктом 2 статьи 2 которого действие ее положений распространено на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения после 7 июня 2013 г. (день вступления в силу Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 128-ФЗ).

Поскольку договор займа между истцом и 

<

данные изъяты> был заключен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно положения части 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ распространяются на спорные правоотношения. На данное обстоятельство указывает и "Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд признает, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (Межрайонное) об отказе истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является законным и обоснованным, и оснований для обратного судом не установлено, в связи с чем в требованиях следует отказать.

рРуководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (Межрайонное) обобязании направить средства материнского капитала в счет оплаты займа, отказать

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение принято в окончательной форме 31 июля 2017 года

Судья А.В. Павлова