Дело № 2-227/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 22 февраля 2018 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Хертек Ч.А., с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в интересах малолетней ФИО1 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу,

у с т а н о в и л :

ФИО3 в интересах малолетней дочери ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Иск мотивировала тем, что малолетний ребенок записана в очередь для получения места в дошкольном образовательном учреждении за номером 197. Ребенку необходимо воспитание и обучение в детском саду, однако на сегодняшний день место так и не представлено, чем нарушены права ребенка на образование, предусмотренные ст. 43 Конституции РФ. Помимо этого, истец ссылается на статьи 5, 18 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2, 18 «Конвенции о правах ребенка» иные законы. Истец считает, что отсутствие достаточного количества мест в муниципальном образовательном учреждении не может служить основанием для отказа органом местного самоуправления в предоставлении места для ребенка.

Истец ФИО3 просила иск удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица Управления образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, по неизвестной суду причине не явились, в связи с чем, судом принято решение в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 г., отмечено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

В статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закона) закреплены положения о том, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Исходя из положений, предусмотренных п.п. 1, 2, 4 статьи 67 Закона «Об образовании в Российской Федерации», получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения его вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

Указанные полномочия исполняются органами местного самоуправления самостоятельно за счет средств местного бюджета (статьи 9, 15, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из этого следует вывод о том, что орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности. 

Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» постановлением № 24/1 от 28 февраля 2017 года утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории Кызылского района Республики Тыва» (далее – Регламент).

Согласно п. 1.2 заявителями являются физические лица, проживающие на территории «Кызылский кожуун» - родители (законные представители) детей в возрасте с 2-х до 7 лет.

Из пункта 2.2 следует, что муниципальную услугу предоставляет Управление образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва; дошкольные учреждения (приложение № 1 регламента) (далее – Управление образования). 

Результатом предоставления муниципальной услуги является зачисление ребенка в дошкольное учреждение муниципального района «Кызылский кожуун» (п. 2.3 Регламента). Сроки предоставления муниципальной услуги предусмотрены пунктом 2.4 Регламента: комплектование осуществляется в сроки с 01 июня по 01 июля. В остальное время проводится доукомплектование дошкольных учреждений.

Истец ФИО3, согласно представленных справкам, работает у индивидуального предпринимателя ФИО2 с 01.12.2007 г. в должности продавца-консультанта, в составе семьи имеет дочь. Она имеет одного ребенка – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что нашло подтверждение свидетельством о рождении. Сведений об отце в свидетельстве о рождении не имеется, то есть истец относится к категории работающего родителя-одиночки.

Ребенок истца поставлен на учет на основании заявления № от 19 января 2015 года, текущий номер в очереди 197 по состоянию на 23 января 2018 г. Данные сведения усматриваются из уведомления о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ.

ФИО3 были соблюдены необходимые условия для получения места в детском саду (наличие возраста ребенка - более 2-х лет, заявление родителя, постановка на учет).

Таким образом, истец ФИО3 предоставила доказательства, подтверждающие наличие льгот на получение места в детском дошкольном образовательном учреждении, как работающий родитель-одиночка.

Ответчик обязан обеспечить ребенка местом в дошкольном учреждении для получения бесплатного образования, поскольку истец является работающим родителем-одиночкой, следовательно, малолетняя ФИО1 обладает правом получения места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО3, действующего в интересах малолетней ФИО1 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу – удовлетворить.

Обязать администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить малолетней ФИО1 место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу в первоочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующим В.Б.Монгуш