Дело № 12-108/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2019 года г. Тутаев Ярославской области 

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Матвеевой А.В., Сурковой В.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, в интересах ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 № от 17.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

17.09.2019 года, постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЯО ФИО3 генеральный директор ЗАО «Единство» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 

Из постановления следует, что, в период с 20 июля 2019 года по 23 августа 2019 года, в ходе проведения проверки трудового законодательства на ЗАО « Единство», выявлены нарушения трудового законодательства, а именно в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ не выплачена заработная плата работникам общества : ФИО4 за апрель- июнь 2019 года, ФИО5 за апрель- май 2019 года, ФИО6 за апрель-май 2019 года, ФИО7 за апрель-май 2019 г., ФИО8 за апрель- май 2019 г. 

В нарушение ст. 127, ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора 23 мая 2019 года ФИО5, не произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск; при прекращении трудового договора 20 мая 2019 года ФИО6 не была произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, при прекращении трудового договора 04 июня 2019 г. ФИО7 не была произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, при прекращении трудового договора 27 мая 2019 года ФИО8 не была произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск

Представитель ФИО2 ФИО1 с указанным постановлением не согласна, в интересах ФИО2 обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует отсутствием вины ФИО2 в совершении правонарушения, а именно тем, что в установленные сроки в банк были направлены реестры для перечисления заработной платы работникам ЗАО «Единство», но операции по счетам организации были приостановлены, что подтверждается сведениями о наличии решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 требования жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Представитель государственной инспекции труда в Ярославской области, в судебное заседание не явился. О дне слушания жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, своего отношения к жалобе не выразил. 

Выслушав мнения участников процесса по доводам жалобы, исследовав материалы дела, представленные Рострудом материалы административного дела, считаю, что жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит, вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1, 3 ч. 1 ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, является невыплата, или неполная выплата, в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно положениям статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. 

В соответствии со ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Государственной инспекцией труда в Ярославской области в ЗАО «Единство» проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований трудового законодательства, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении.

Так в ходе проведения проверки инспекцией установлено: 

- в отношении ФИО4, принятого на основании трудового договора № от 11.01.2006 года на должность подсобного рабочего: нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, а именно заработная плата ФИО4 за апрель-июнь 2019 года не выплачена; нарушение ст.62 ТК, а именно документы, связанные с работой, по истечении трех рабочих дней со дня получения ЗАО «Единство» заявления ФИО4 -24 июня 2019 года не выданы. 16 июля 2019 г. ФИО4. была получена справка о задолженности ЗАО «Единство» по заработной плате;

- в отношении ФИО5, принятого на основании трудового договора № от 22.03.2013 года на должность подсобного рабочего: нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, а именно заработная плата ФИО5 за апрель-май 2019 года не выплачена; нарушение ст.ст. 127, 140 ТК РФ, а именно при прекращении трудового договора 23 мая 2019 года ФИО5 не была произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск; согласно записке-расчету при прекращении трудового договора с ФИО5 подлежат к выплате денежные средства в размере 58 298,96 руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в размере 50 581,80 руб.;

- в отношении ФИО6, принятого на основании трудового договора от 18.04.2005 года на должность обвальщика: нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, а именно заработная плата ФИО6 за апрель-май 2019 года не выплачена; нарушение ст.ст. 127, 140 ТК РФ, а именно при прекращении трудового договора 20 мая 2019 года ФИО6 не была произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск; согласно записке-расчету при прекращении трудового договора с ФИО6 подлежат к выплате денежные средства в размере 40 716,96 руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в размере 36 710,16 руб.;

- в отношении ФИО7, принятого на основании трудового договора № от 15.08.2008 года на должность обвальщика мяса: нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, а именно заработная плата ФИО7 за апрель-май 2019 года не выплачена; нарушение ст.ст. 127, 140 ТК РФ, а именно при прекращении трудового договора 04.06.2019 года ФИО7 не была произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск; согласно записке-расчету при прекращении трудового договора с ФИО7 подлежат к выплате денежные средства в размере 68 374,59 руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в размере 41 187,30 руб.;

- в отношении ФИО8, принятого на основании трудового договора № о 01.04.2014 года на должность подсобного рабочего: нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, а именно заработная плата ФИО8 за апрель-май 2019 года не выплачена; нарушение ст.ст. 127, 140 ТК РФ при прекращении трудового договора 27.05.2019 года ФИО8 не была произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск; согласно записке-расчету при прекращении трудового договора с ФИО8 подлежат к выплате денежные средства в размере 42 595,55 руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в размере 32 413,26 руб..

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки № от 23.08.2019 года.

Таким образом, работодателем не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению ЗАО «Единство» требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены. Генеральный директор ЗАО «Единство» ФИО2, будучи лицом, наделенным организационно-распорядительными, и административно-хозяйственными функциями, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей допустил нарушение требований Трудового кодекса РФ ч.6 ст.136, ст.127, ст.140, ст.62 ТК РФ, выразившееся в невыплате заработной платы работникам, невыплате всех сумм, причитающихся работникам при увольнении, а именно заработной платы, компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, несвоевременной выдаче справки о задолженности общества в установленные сроки, что привело к задолженности по выплатам. 

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении суду не представлено документов, подтверждающих принятие Обществом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу, что совершенное должностным лицом ФИО2 деяние содержит все признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность, и допустимость которых, сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2019 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 23.08.2019 года, предписанием № от 23.08.2019 года.

Таким образом, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности должностного лица – генерального директора ЗАО «Единство» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Назначенное ФИО2 административное наказание согласуется с его предупредительными целями ст.3.1 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При вынесении постановления о назначении административного наказания в полной мере учтены доводы представителя общества о причине невыплаты – приостановление финансово-хозяйственной деятельности предприятия, приостановление операций по счетам ИФНС.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области от 17.09.2019 года. Доказательств наличия непреодолимых обстоятельств, безусловно исключающих возможность соблюдения требований трудового законодательства, в материалах дела не имеется. 

С учетом всех установленных по делу обстоятельств и требований ст.4.1 КоАП РФ наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа, при этом учтено отсутствие смягчающих обстоятельств. 

Вместе с тем, при назначении должностным лицом наказания, как отягчающее обстоятельство, учтено – повторное совершение однородного правонарушения. Как доказательство отягчающего обстоятельства, представлены два постановления от 3 сентября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Однако в силу ч. 2 ст. 4. 3, ст. 4.6 КоАП РФ, повторным совершением однородного административного правонарушения, является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что указанные постановления о привлечении к административной ответственности вынесены позднее инкриминируемых ФИО2 административных правонарушений, следовательно указанное отягчающее обстоятельство отсутствует, что влечет за собой снижение административного наказания. 

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 № от 17.09.2019 года о признании ФИО2 генерального директора ЗАО «Единство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, - изменить, снизить размер административного наказания, назначенного ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ до 10000 ( десяти тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок, со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья / Н.М.Погодина/ / Н.М. Погодина/