Дело № 2а-283/2025 УИД: 69RS0006-01-2025-000047-96

Решение

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л., 

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Караваева Г.А.,

представителя заинтересованного лица, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница», ФИО2

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, а также обязать административного ответчика вернуть в РЭО № 4 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области водительское удостоверение №, разрешающие категории «А», «А1», «В», «В1», «М» сроком действия с 

<

дата> до 

<

дата> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование поданного заявления указано, что в ходе проведённой Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, имеет водительское удостоверение №, разрешающие категории «А», «А1», «В», «В1», «М» сроком действия с 

<

дата> до 

<

дата>; по сообщению ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» ФИО1 имеет заболевание 

<

данные изъяты>, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством. Таким образом, административный ответчик по состоянию здоровья не может быть допущен к управлению транспортным средством, и действие его права должно быть прекращено, поскольку препятствует безопасному управлению транспортными средствами; управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

Определением суда от 11 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» (далее также - ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ»)

Протокольным определением суда от 5 марта 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области.

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Караваев Г.А. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещён; ходатайств и возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица, ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ», ФИО3 в судебном заседании поддержал требования прокурора, пояснив, что наличие заболевания у административного ответчика является противопоказанием к управлению им транспортными средствами.

Заинтересованное лицо УМВД России по Тверской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило; ходатайств не представлено; возражения не заявлены.

Заслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, с определённого возраста и при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ 

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущенными к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. 

Таким образом, одним из условий осуществления права на управление транспортным средством является отсутствие у водителя соответствующих медицинских противопоказаний.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней 

<

данные изъяты>

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, имеет водительское удостоверение №, дата выдачи: 

<

дата>, действительно до: 

<

дата>, категория: А, А1, В, В1, М; удостоверение выдано РЭО № 4 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области.

Согласно справке психиатрического отделения ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» от 27 января 2025 г., ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата> по настоящее время находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Из сообщения ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» от 21 февраля 2025 г. следует, что ФИО1 стоит на диспансерном наблюдении у психиатра с 

<

дата> по настоящее время по поводу 

<

данные изъяты>, поэтому в данном случае противопоказано управление транспортным средством.

Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание 

<

данные изъяты>, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством. 

При этом суд принимает во внимание, что согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1 на основании заключения врачебно-консультативной комиссии, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Возможность управления административным ответчиком транспортным средством при наличии медицинского противопоказания создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае снятия диагноза административный ответчик не лишен возможности обратиться в установленном порядке за получением водительского удостоверения с предоставлением необходимых для этого медицинских документов.

В силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу прямого указания закона, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в соответствии подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3 000 рублей, исходя из удовлетворенного требования неимущественного характера.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование «Вышневолоцкий муниципальный округ с административным центром город Вышний Волочёк» наделен статусом муниципального округа.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий муниципальный округ» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, на управление транспортными средствами, в связи с состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, вернуть в Регистрационно-экзаменационный отдел № 4 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области водительское удостоверение №, разрешающие категории «А», «А1», «В», «В1», «М» сроком действия с 

<

дата> до 

<

дата>, выданное на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий муниципальный округ» государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

После вступления в законную силу, настоящее решение подлежит направлению в отделение Регистрационно-экзаменационный отдел № 4 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (РЭО № 4 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области) для внесения сведений в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции об аннулировании водительского удостоверения №, разрешающие категории «А», «А1», «В», «В1», «М» сроком действия с 

<

дата> до 

<

дата>, выданное на имя ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалобы в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев

.

.