Дело № 12-181/2023

УИД 34RS0006-01-2023-003162-33

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 26 сентября 2023 год

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» по доверенности ФИО1 на постановление старшего инженера – электроника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 18810534230801054907 от 01 августа 2023 года, вынесенное в отношении МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» по ст.12.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего инженера – электроника ЦАФА ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 № № 18810534230801054907 от 01 августа 2023 года МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, оспаривая его законность, ставя вопрос об отмене, в связи с отсутствием в их действиях состава вмененного административного правонарушения, в обоснование указывая, что автобусы проходят процедуру подтверждения соответствия согласно Техническому регламенту Таможенного Союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" в соответствии с ТР ТС 018 (пункт 13 Приложения) оснащение транспортных средств удерживающими системами регламентируется на основании Правил ООН № 16. Согласно примечанию № 18 к Техническому регламенту Таможенного Союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" транспортные средства категорий М1, N, а также М2 и М3 классов III и В оборудуются ремнями безопасности. Остальные транспортные средства категорий М2, М3 оборудуются ремнями безопасности, если они используются для перевозки пассажиров в междугородном сообщении. Транспортное средство марки Волжанин 5270 02, государственный регистрационный знак АМ 69034 относится к автобусам 1 класса категории М3 и не используется для перевозки пассажиров в междугороднем сообщении согласно путевого листа, следовательно, ремни безопасности водительского сидения в нем не предусмотрены. В связи с тем, что завод – изготовитель ликвидирован, комиссией МУП «Волжская А\К 1732» был составлен акт осмотра транспортного средства с применением фото – видео материалов, который подтверждает, что водительское кресло не оборудовано ремнями безопасности, технические отверстия предусматривающие установку ремней безопасности не выявлены, в том числе в предполагаемых местах расположения технических отверстий для ремней безопасности отсутствуют какие – либо следствия вмешательства в целостность конструкции, свидетельствующие о скрытии таких мест механическим путем (спайка, склейка и т.д.). Следовательно, у водителей управляющих транспортными средствами (автобусами) отсутствовала возможность быть пристегнутыми ремнем безопасности, так как конструкцией транспортных средств не предусмотрены ремни безопасности. 

В судебном заседании заявитель представитель МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила суд отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

Представитель ЦАФА ГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом и своевременно, причины не явки суду не известны, заявлений и ходатайств не поступили. 

Выслушав явившихся лиц и ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статьей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом дата и его копия получена заявителем дата, что подтверждается отметкой в обжалуемом постановлении о поступлении в адрес заявителя, а жалоба на состоявшиеся по делу решения отправлена заявителем посредством почтовой связи дата, то есть в установленные законом сроки. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 12.6 КоАП РФ предусматривается, в том числе, административная ответственность за управление транспортным средством водителем, непристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото – и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП Ф предусмотрено, что данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 2.1.2 ПДД РФ, водитель транспортного средства при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, обязан быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

Как следует из материалов дела, МУП "Волжская А/К 1732", как собственник транспортного средства Волжанин 5270 02, государственный регистрационный знак АМ 69034, привлечено к административной ответственности за нарушение п. 2.1.2 ПДД РФ, а именно за управление дата в 10:11:33 по адресу: адрес – адрес, транспортным средством Волжанин 5270 02, государственный регистрационный знак АМ 69034, с не пристегнутым ремнем безопасности, что зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки.

Фиксация указанного нарушения производилась специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки и работающим в автоматическом режиме, "Пульсар", заводской номер СИМСК - 0122-0807, свидетельство о поверке № С -ВЬ/18-11-2022/202651054, действительное до дата включительно, что подтверждается распечаткой фотоснимков нарушения с указанием точного времени и места его совершения с указанием географических координат (48.630730, 44.416958) места положения транспортного средства.

Привлекая МУП "Волжская А/К 1732" к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из того, что совокупность исследованных обстоятельств и доказательств по делу подтверждают виновность МУП "Волжская А/К 1732" в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, суд не может согласиться с таким выводами административного органа.

Так, в данном случае юридически значимым обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения жалобы, является обустройство транспортного средства Волжанин 5270 02, государственный регистрационный знак АМ 69034, ремнем безопасности водителя.

Согласно сведений предоставленных МУП "Волжская А/К 1732", автобус Волжанин 5270 02, государственный регистрационный знак АМ 69034, относится к автобусам I класса категории М3, предназначен и используется для перевозки пассажиров только по городским маршрутам.

Автобусы проходят процедуру подтверждения соответствия согласно Техническому регламенту Таможенного Союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" в соответствии с ТР номер (пункт 13 Приложения) оснащение транспортных средств удерживающими системами регламентируется на основании Правил ООН номер.

На основании п. 7.1 Решения Комиссии Таможенного союза от дата N 877 (ред. от дата) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (места для сидения в транспортных средствах, конструкция которых предусматривает наличие ремней безопасности, должны быть ими оборудованы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действовавших на момент выпуска транспортного средства в обращение.

Однако предписания абзаца первого настоящего пункта не охватывают транспортные средства категорий M2 и M3, которые оборудуются ремнями безопасности, если используются для перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Не допускается демонтаж ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, или приведение их в состояние, при котором невозможно их использование по назначению.

Так, согласно примечанию номер к Техническому регламенту Таможенного Союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" транспортные средства категорий М1, N, а также М2 и М3 классов III и В оборудуются ремнями безопасности. Остальные транспортные средства категорий М2, М3 оборудуются ремнями безопасности, если они используются для перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

В рассматриваемом случае, транспортное средство Волжанин 5270 02, государственный регистрационный знак АМ 69034, относится к автобусам I класса категории М3 и не используется для перевозки пассажиров в междугороднем сообщении, что подтверждается копией путевого листа транспортного средства Волжанин на осуществление регулярной перевозки пассажиров и багажа городского сообщения, следовательно, ремни безопасности водительского сидения в нем не предусмотрены.

В связи с тем, что завод – изготовитель согласно выписки из ЕГРЮЛ ликвидирован, комиссией МУП « Волжская А\К 1732» был составлен акт осмотра транспортного средства с применением фото – видео материалов, который подтверждает, что водительское кресло не оборудовано ремнями безопасности, технические отверстия предусматривающие установку ремней безопасности не выявлены, в том числе в предполагаемых местах расположения технических отверстий для ремней безопасности отсутствуют какие – либо следствия вмешательства в целостность конструкции, свидетельствующие о скрытии таких мест механическим путем (спайка, склейка и т.д.).

По заключению комиссии штатные места для установки ремней безопасности и следы демонтажа штатных мест для установки ремней безопасности отсутствуют, на момент выпуска данного транспортного средства конструкция водительского сидения, а также боковые стенки кабины водителя не учитывали возможность установки ремней безопасности. Конструкция сиденья водителя, а также кабина водителя заводом-изготовителем не приспособлены для установки ремня безопасности рабочего места водителя на данном автобусе.

При осмотре транспортного средства была осуществлена видеозапись, которая обозревалась в судебном заседании и приобщенная к материалам настоящего дела.

Кроме того, член комиссии Ф.И.О.4, согласно представленной копии диплома о профессиональной переподготовке ПП-I номер, выданного Автотехническим центром Волгоградского государственного технического университета, прошел профессиональную переподготовку по программе "Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств", решением государственной аттестационной комиссии от дата удостоверено его право на ведение профессиональной деятельности в сфере технического контроля и диагностики автомототранспортных средств.

Оснований не доверять выводам комиссии, изложенным в акте номер от 26.06.2023г., подтвержденным видеозаписью осмотра транспортного средства, не имеется, представленные заявителем доказательства относятся к обстоятельствам дела, имеют значение для правильного его разрешения, а также не противоречат исследованным в судебном заседании письменным доказательствам - сертификату одобрения типа транспортного средства, которым автобус марки Волжанин 527002, отнесен к категории транспортного средства М3 класс I.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждает невиновность МУП «Волжская А\К 1732» во вмененном ему правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, и свидетельствует о том, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представленные суду документы оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами, с учетом позиции заявителя, административного органа и всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывает. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление № 18810534230801054907 от 01 августа 2023 года по делу об административном правонарушении по статье 12.6 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия в действиях МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» на постановление по делу об административном правонарушении № № 18810534230801054907 от 01 августа 2023 года, – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810534230801054907 от 01 августа 2023 года старшего инженера – электроника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2, которым МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» привлечено к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» по ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: С.А. Фадеева