Мотивированное 

решение

 составлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.09.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием представителей истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1221/2020 по иску ФИО2 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов. В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения членов ДНТ «Минерал» от 30.01.2015 истец принята в члены товарищества, ей распределен участок №29, с кадастровым номером №40817810604900317040 находящийся в аренде Товарищества, заключен договор субаренды. За время пользования участком, истец оплачивает членские взносы, плату по договору субаренды. Участок огорожен, используется по целевому назначению, проведено электричество, истцом возведен жилой дом. Истцом в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении в собственность указанный земельный участок на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Ответчик отказал в предоставлении в собственность указанный земельный участок ввиду несоразмерности объекту недвижимости. Законные основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствовали, ввиду чего истец просит суд: признать за собой право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка №40817810604900317040 с кадастровым номером №40817810604900317040, а также возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 06.03.2020 №40817810604900317040 с учётом её права, признанного решением суда. 

От ответчика в суд поступили отзыв на исковое заявление, в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворения иска. В обоснование возражений ответчиком указано, что площадь спорного земельного участка составляет 9 283 м2, площадь объекта недвижимости составляет 18 м2, таким образом площадь земельного участка во много раз превышает площадь объекта недвижимости. Доказательств подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объекта недвижимости не представлено.

От третьего лица ДНТ «Минерал» в суд поступил отзыв, согласно которому исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что истец в формировании земельного участка участия не принимала, договор субаренды земельного участка не регистрировался. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что 24.12.2014 на основании постановления Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 18.12.2014 ДНТ «Минерал» на возмездной основе передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 9 283 м2 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор №40817810604900317040_655 прошёл государственную регистрацию 16.01.2015.

01.02.2015 между ДНТ «Минерал» и ФИО2 заключен договор субаренды, согласно которому ФИО2 передан в субаренду указанный выше земельный участок на неопределенный срок. Регистрация договора субаренды не производилась, администрация Сысертского городского округа о заключении договора субаренды не уведомлялась. 

31.07.2019 в адрес председателя ДНТ «Минерал» ФИО3 направлено уведомление о прекращении заключенных договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка по договору аренды №14_655.

06.11.2019 на возведенный истцом на спорном земельном участке объект составлен технический план.

02.12.2020 истец обратилась с заявлением о регистрации права собственности на возведенный объект. По результатам изучения заявления, регистратором в адрес истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации объекта ввиду отсутствия документов, подтверждающих право ФИО2 на земельный участок.

20.12.2019 ФИО2 обращается в суд с иском о признании права собственности на возведенный объект капитального строительства площадью 18 м2, состоящий из одной комнаты указанной площади.

30.01.2020 Сысертским районным судом в порядке упрощенного производства вынесено решение о признании за ФИО2 право собственности на указанный дом. Данное решение сторонами не оспорено, вступило в законную силу 21.02.2020.

06.03.2020 истец обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении спорного земельного участка в собственность на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

08.04.2020 в адрес истца направлен ответ о результатах рассмотрения заявления, в котором истцу указано на отсутствие оснований для предоставления в собственность спорного земельного участка ввиду несоразмерности объекта, принадлежащего истцу и площади земельного участка, а также отсутствия доказательств, подтверждающих необходимость использования всего земельного участка для эксплуатации возведенного объекта.

Не согласившись с указанным ответом, истец обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом (статья 273 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из совокупного анализа вышеприведенных норм земельного и гражданского законодательства в их системной взаимосвязи следует, что при предоставлении в собственность земельного участка без публичных торгов, орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на этом участке.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 11.06.2019 № 302-ЭС19-8362 по делу № А33-28318/2017.

Площадь расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости более чем в пятьсот раз меньше площади занимаемого земельного участка.

Лицо, претендующее на предоставление земельного участка в собственность, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, для эксплуатации которого требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

В обоснование своих требований истцом представлены документы подтверждающие подключение участка к электроснабжению, оборудование скважины, представлены фотографии, однако указанные доказательства не подтверждают необходимость предоставления истцу в собственность земельного участка площадью 9 283 м2 для эксплуатации сооружения площадью 18 м2.

Документы, подтверждающие использование земельного участка составлены после направления в адрес председателя ДНТ «Минерал» о прекращении договора аренды на спорный земельный участок, что может указывать на создание видимости использования земельного участка по назначению после истечения срока его аренды, с целью сохранения права распоряжения данным участком.

Факт включения истца в состав участников ДНТ «Минерал» и оплаты взносов не имеет юридического значения для рассматриваемого дела, поскольку спорный земельный участок на основании, предусмотренном подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации не предоставлялся, напротив предоставлен на возмездной основе, ввиду чего сугубо организационно правовая форма арендатора не может быть основанием для предоставления земельного участка без торгов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента его изготовления путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: А.А. Транзалов