Дело № 2а-3138/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Смоленска к судебному приставу исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

установил:

Администрации г. Смоленска обратилось в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование указав следующее. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа о возложении обязанности предоставить ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Однако администрацией г. Смоленска приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Полагает, что при таком положении вина администрации г. Смоленска в неисполнении решения суда в установленный срок отсутствует. 

Администрации г. Смоленска, УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. 

Судом установлено, что на основании исполнительного листа выданного Ленинским районным судом г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию г.Смоленска возложена обязанность предоставить ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Должнику предложено в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Вместе с тем, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

На основании ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений п.1, п.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.

Как усматривается из материалов дела, в рамках реализации переданных государственных полномочий, в пределах ежегодно выделяемых субвенций, администрации г. Смоленска в 2018 году на приобретение жилых помещений (30 квартир) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено 43 740 000 руб. 

По плану-графику размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации г. Смоленска на 2018 год объявлены аукционы в феврале, марте, апреле, мае, июне, из которых ни один аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что приобретение соответствующих жилых помещений для детей-сирот осуществляется администрацией г. Смоленска в объеме выделяемых из бюджета Смоленской области субвенций на текущий год и не зависит исключительно от действий данного должника, которым, в свою очередь, предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения, в том числе на разрешение вопроса о выделении дополнительного финансирования, которые не привели к реальному поступлению дополнительных средств, что уже само по себе свидетельствует о невозможности исполнения исполнительного документа в 5-дневный срок, суд приходит к выводу, что вина истца в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, что является основанием для освобождения администрации г. Смоленска от взыскания исполнительского сбора. Несвоевременное исполнение администрацией г. Смоленска названного судебного решения было обусловлено наличием объективных обстоятельств, находящихся вне контроля данного органа местного самоуправления, препятствующих такому исполнению, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от указанного органа в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному решению вопроса о предоставлении ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления в рамках исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п. 5 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»), суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелись уважительные причины и исключительные обстоятельства, установление которых является основанием для освобождения администрации г. Смоленска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

При таком положении имеются основания для удовлетворения настоящего административного иска, обоснованность которого нашла объективное подтверждение при разбирательстве дела.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление администрации г.Смоленска удовлетворить.

Освободить администрацию г.Смоленска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья В.В. Манаков