Дело № 2-1770/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» августа 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Якубовой Е.Е.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что 20.03.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении ей, как медицинскому работнику, досрочной пенсии. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области в назначении ей досрочной пенсии было отказано из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Считает вышеназванный отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. В её специальный стаж не засчитаны курсы повышения квалификации с 09.01.1995 г. по 10.03.1995 г., с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г., с 19.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 08.11.2006 г. по 21.12.2006 г., с 10.01.2007 г. по 23.01.2007 г., с 01.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.11.2016 г. по 27.12.2016 г., с 21.02.2017 г. по 07.03.2017 г., с 13.12.2010 г. по 25.12.2010 г., в 07.11.2011 г. по 17.12.2011 г., период нахождения в командировке с 22.10.2012 г. по 24.10.2012 г. Мнение ответчика по поводу того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются необоснованными. 

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 г. по 10.03.1995 г., с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г., с 19.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 08.11.2006 г. по 21.12.2006 г., с 10.01.2007 г. по 23.01.2007 г., с 01.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.11.2016 г. по 27.12.2016 г., с 21.02.2017 г. по 07.03.2017 г. в календарном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.12.2010 г. по 25.12.2010 г., в 07.11.2011 г. по 17.12.2011 г., период нахождения в командировке с 22.10.2012 г. по 24.10.2012 г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 13.07.2017 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что периоды прохождения курсов повышения квалификации она просит включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в том же порядке как и сами периоды этой работы.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что из подсчёта специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировке, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 20.03.2017 года ФИО1 обратилась в отдел ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

20.06.2017 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1, для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 г. страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующий работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа клиниках высших медицинских образовательных учреждений.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В этой связи с учетом части 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа лечебной деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993 г. могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона ССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 01 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 и пунктом 3 Правил от 22.09.1999 г. № 1066 предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в Перечне, один год работы засчитывается в медицинский стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

А) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работа как год и 3 месяца;

Б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

В соответствии с ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Наряду с другими периодами работы также подлежат включению в специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 г. по 10.03.1995 г., с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г., с 19.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 08.11.2006 г. по 21.12.2006 г., с 10.01.2007 г. по 23.01.2007 г., с 01.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.11.2016 г. по 27.12.2016 г., с 21.02.2017 г. по 07.03.2017 г., с 13.12.2010 г. по 25.12.2010 г., в 07.11.2011 г. по 17.12.2011 г., период нахождения в командировке с 22.10.2012 г. по 24.10.2012 г. исключенные ответчиком из подсчета специального стажа истца, поскольку в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения в командировках также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку периоды нахождения в командировке являются неотъемлемой частью исполнения работником своих функциональных обязанностей по заданию работодателя.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы и в силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

То есть, в указанный период за истцом сохранялось место работы, начислялась заработная плата, с этой суммы уплачивались налоги и отчисления в Пенсионный фонд.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в том же порядке, как и включенные в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы истца, то есть с 13.12.2010 г. по 25.12.2010 г., в 07.11.2011 г. по 17.12.2011 г., период нахождения в командировке с 22.10.2012 г. по 24.10.2012 г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с 09.01.1995 г. по 10.03.1995 г., с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г., с 19.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 08.11.2006 г. по 21.12.2006 г., с 10.01.2007 г. по 23.01.2007 г., с 01.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.11.2016 г. по 27.12.2016 г., с 21.02.2017 г. по 07.03.2017 г. в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20.03.2017 года.

С учётом включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 г. по 10.03.1995 г., с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г., с 19.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 08.11.2006 г. по 21.12.2006 г., с 10.01.2007 г. по 23.01.2007 г., с 01.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.11.2016 г. по 27.12.2016 г., с 21.02.2017 г. по 07.03.2017 г. в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.12.2010 г. по 25.12.2010 г., в 07.11.2011 г. по 17.12.2011 г., периода нахождения в командировке с 22.10.2012 г. по 24.10.2012 г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 13 июля 2017 года. 

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 27.03.2017 года № 205п с 03.07.2017 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области переименовано в связи с реорганизацией в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Твери Тверской области (межрайонное).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по уплате госпошлины подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1,, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 г. по 10.03.1995 г., с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г., с 19.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 08.11.2006 г. по 21.12.2006 г., с 10.01.2007 г. по 23.01.2007 г., с 01.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.11.2016 г. по 27.12.2016 г., с 21.02.2017 г. по 07.03.2017 г. в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.12.2010 г. по 25.12.2010 г., с 07.11.2011 г. по 17.12.2011 г., период нахождения в командировке с с 22.10.2012 г. по 24.10.2012 г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 июля 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 04.09.2017 года