№ 5-628/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 ноября 2023 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 (согласно паспорту – 

<

адрес>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (согласно паспорту – 

<

адрес>), гражданина Республики Армении, имеющего паспорт гражданина Республики Армении №, пребывающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

20 ноября 2023 года по адресу: 

<

...>, был выявлен ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 20.02.2023 несмотря на то, что на момент данного въезда еще не истек установленный срок запрета на въезд на территорию России в связи с ранее примененным наказанием в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, чем нарушил правила въезда и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не знал и ему не разъяснялось про то, что в течение пяти лет не может въехать. ФИО1 и его мать АЕА просили не применять наказание в виде выдворения, пояснили, что ФИО1 намерен проживать в России, оформить свой статус надлежащим образом, не допускать нарушений.

Выслушав ФИО1, свидетеля АЕА, составителя протокола, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно подпункту 2 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как следует из материалов дела и подтверждено самим ФИО1 в судебном заседании, он въехал на территорию России 20.02.2023, но при этом ранее в отношении него Химкинским городским судом города Москвы вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа и административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Как следует из пояснений ФИО1 и материалов, он получил копию постановления, не обжаловал его в установленный срок, штраф оплатил, а 18.11.2020 он выехал из России.

Затем, как пояснил ФИО1 и его мать, он проходил военную службу в Республике Армении, после окончания которой приехал к матери в Россию для оформления права на проживание в России, поскольку ранее непрохождение военной службы привело к объявлению в розыск и препятствовало оформлению документов.

Тот факт, что в постановлении суда или иным образом ФИО1 не было разъяснено, что законом установлен указанный запрет на въезд в течение пяти лет, не является основанием для освобождения от ответственности. Требования закона, который был принят, опубликован и вступил в силу в установленном порядке, подлежат соблюдению независимо от того, знал ли гражданин о его содержании.

Соответствующая норма закона действует с августа 2013 года. Ее действие распространяется на всех лиц. При этом предполагается, что лица, въезжающие на территорию России, обязаны знать нормы права, касающиеся их статуса, порядка въезда и выезда. При наличии неясности и необходимости получения разъяснений лицо, привлеченное к ответственности, вправе обратиться в суд или в иной уполномоченный орган за разъяснениями.

Таким образом, незнание указанных норм или ссылка на ошибочное их разъяснение не может быть основанием для вывода об отсутствии состава правонарушения.

Согласно части третьей статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой указанной статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Сведения о наличии у ФИО1 указанного основания для въезда отсутствуют.

Пропуск иностранного гражданина на территорию России, отсутствие сведений о запрете въезда на сайте государственных органов, постановка на миграционный учет сами по себе не свидетельствуют о законности въезда.

Из материалов и пояснений ФИО1, составителя протокола следует, что он выявлен в органе полиции, поскольку явился самостоятельно по вызову должностного лица, ранее по приезду встал на миграционный учет, проживает с матерью АЕА, которая является гражданином Российской Федерации, подал примерно четыре месяца назад заявление о получении разрешения на временное проживание (вида на жительство), решение по которому еще не принято. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается материалами дела, постановлением о назначении административного наказания в виде выдворения, выпиской из базы данных, объяснениями ФИО1 

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, который, как пояснил ФИО1 и его мать АЕА, ФИО1 проживает проживает с матерью, не состоит в браке, имеет одного ребенка (возраст 6 лет), проживающего Архангельске отдельно с матерью и являющегося гражданином Российской Федерации. 

Также ФИО1 и его мать пояснили, что ФИО1 получал общее образование первоначально в России (первые пять лет), затем четыре года обучался в русской школе в Армении, затем после 9 класса обучался 2 года в колледже в Архангельске, имеет специальность экономиста-бухгалтера. Все ближайшие родственники, проживают в Архангельске, также имеются родственники в Москве и Новосибирске.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено. 

При этом истечение установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока со дня выезда за пределы Российской Федерации (на основании указанного постановления от 16.11.2020) не является основанием для вывода о том, что в отношении ФИО1 не применялось наказание в виде выдворения.

С учетом установленных обстоятельств, характера правонарушения, личности ФИО1, для достижения целей наказания и задач законодательства об административных правонарушениях, установленных статьей 1.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Сведения о совершении ФИО1 иных правонарушений отсутствуют, равно как и о создании им угрозы безопасности и общественного порядка, причинения вреда гражданам или иным лицам. 

При установленных обстоятельствах имеются основания для неприменения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

С учетом возраста, семейного положения, наличия ближайших родственников, в том числе матери и несовершеннолетнего (малолетнего) ребенка, являющихся гражданами России и проживающими в Архангельске, получение образования в России, знания русского языка, получения образования в России, назначение на данный момент наказания в виде выдворения, в том числе с содержанием в специальном учреждении, являлось бы чрезмерным и не соответствовало бы целям наказания, в том числе не соответствовало бы целям защиты и уважения права на семейную жизнь, защиты прав семьи и детства, а также нарушало бы разумный баланс публичных и частных интересов с учетом положений статьи 12 Всеобщей декларации прав человека, статей 7, 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статей 7, 38, 45, 55, 67.1 Конституции РФ. 

При данных обстоятельствах с учетом характера правонарушения, семейного положения ФИО1, его поведения в целом имеются основания для неприменения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: номер единого казначейского счета: 40102810045370000016; номер казначейского счета для учёта и распределения доходов: 03100643000000012400, КБК 188 116 01181019000140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, лицевой счёт 

<

***>, Отделение Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 18891299990004485991.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк