Гражданское дело № 2-4226/23

УИД: 36RS0006-01-2025-001327-88

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4226/2025 по исковому заявлению Мичуринского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Мичуринский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании образовать (сформировать) и (или) привлечь подразделения транспортной безопасности, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности на адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Мичуринского центра организации работы железнодорожных станций, расположенная по адресу: адрес, не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены подразделения транспортной безопасности.

В связи с чем истец просит признать бездействие ОАО «РЖД», выражающееся в не устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Мичуринского центра организации работы железнодорожных станций, расположенной по адресу: адрес, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 163 5, незаконным; обязать ОАО «РЖД» образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Мичуринского центра организации работы железнодорожных станций, расположенной по адресу: адрес, подразделение транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; оснастить объект транспортной инфраструктуры адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Мичуринского центра организации работы железнодорожных станций, расположенную по адресу: адрес, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика адресС. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Мичуринской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Мичуринского центра организации работы железнодорожных станций, расположенная по адресу: адрес.

На основании решения Росжелдора от 20.05.2021 № 2021/УТБ/729/К адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Мичуринского центра организации работы железнодорожных станций, расположенная по адресу: адрес, включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 2) с реестровым номером ЖСТ002428.

Также ОАО «РЖД» в отношении адрес разработан и 12.07.2021 утвержден Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию - адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

По результатам проведенного анализа Мичуринской транспортной прокуратурой 29.02.2024 внесено представление в части отсутствия подразделения транспортной безопасности на указанных объектах транспортной инфраструктуры.

Данные отношения регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В силу положений пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Во исполнение статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее – Требования № 1635).

Согласно подпункту «г» пункта 5 Требований № 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Подпунктом «г» пункта 5 Требований № 1635 установлено, что подразделения транспортной безопасности должны быть образованы или привлечены в случаях, предусмотренных данными требованиями. При этом такие случаи не конкретизированы.

Также в силу подп. «в» п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Между тем, образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры.

Согласно разъяснению Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор), содержащегося в письме от 04.05.2022 № АИ-30/4454-ис Требования № 1635 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».

Обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № 2 и № 3. 

Образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры.

Таким образом, Требования № 1635 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344.

В судебном заседании установлено, что адрес железной дороги имеет уровень безопасности № 1, действующий постоянно.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено доказательств объявления уровней безопасности № 2 и № 3 на адрес железной дороги, то, исходя из системного толкования норм закона, оснований для возложения на ответчика обязанности по выполнению заявленных в иске требований в соответствии с Требованиями № 1635, не имеется.

Таким образом, со стороны ОАО «РЖД» нарушение не допущено, заявленные исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мичуринского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

 Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025 г.

 Судья Г.А.Графова