№2-42/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 21 января 2019г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Демисеновой А.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области (далее по тексту - УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области; ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 26 ноября 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 07 декабря 2018г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку её специальный стаж составляет менее 25 лет. Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 апреля 2001г. по 21 апреля 2001г., с 14 мая 2001г. по 19 мая 2001г., с 15 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 12 ноября 2007г. по 24 ноября 2007г., с 15 октября 2012г. по 20 октября 2012г., с 19 ноября 2012г. по 24 ноября 2012г., с 03 декабря 2012г. по 08 декабря 2012г. С решением ответчика не согласна, поскольку она направлялась работодателем в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, где за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой должны производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит суд признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 07 декабря 2018г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2001г. по 21 апреля 2001г., с 14 мая 2001г. по 19 мая 2001г., с 15 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 12 ноября 2007г. по 24 ноября 2007г., с 15 октября 2012г. по 20 октября 2012г., с 19 ноября 2012г. по 24 ноября 2012г., с 03 декабря 2012г. по 08 декабря 2012г.; обязать УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней с 26 ноября 2018г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 11 января 2019г. №09/33, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 07 декабря 2018г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца включено 24 года 10 месяцев 14 дней, то есть менее 25 лет педагогического стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж, так как они не являются периодами работы, выполняемой истцом по специальности постоянно в течение полного рабочего дня. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениями ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 26 ноября 2018г. обратилась в УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 07 декабря 2018г. № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. её специальный стаж менее требуемых 25 лет (л.д. 5-6).

Из решения следует, что в подсчёт специального стажа ФИО2 включены следующие периоды её работы: с 23 апреля 1990г. по 07 февраля 1992г. в должности 

<

данные изъяты> Сасыкольского ясли-сада «Теремок» Харабалинского района Астраханской области, с 15 августа 1995г. по 16 февраля 1997г., с 22 февраля 1997г. по 07 декабря 1998г., с 12 декабря 1998г. по 22 декабря 1998г., с 25 декабря 1998г. по 21 февраля 1999г., с 27 февраля 1999г. по 18 апреля 2001г., с 22 апреля 2001г. по 13 мая 2001г., с 20 мая 2001г. по 14 октября 2007г., с 28 октября 2007г. по 11 ноября 2007г., с 25 ноября 2007г. по 31 августа 2008г. в должности 

<

данные изъяты> Сасыкольского детского сада №10 «Звездочка» Харабалинского района Астраханской области, с 01 сентября 2008г. по 14 октября 2012г., с 21 октября 2012г. по 18 ноября 2012г., с 25 ноября 2012г. по 02 декабря 2012г., с 09 декабря 2012г. по 25 ноября 2018г. в должности 

<

данные изъяты> МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева» Харабалинского района Астраханской области.

В специальный стаж не включены:

период работы в должности 

<

данные изъяты> Сасыкольского детского сада №10 «Звездочка» Харабалинского района Астраханской области с 17 февраля 1992г. по 01 августа 1994г., т.к. должность не поименована списком;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 19 апреля 2001г. по 21 апреля 2001г., с 14 мая 2001г. по 19 мая 2001г., с 15 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 12 ноября 2007г. по 24 ноября 2007г., с 15 октября 2012г. по 20 октября 2012г., с 19 ноября 2012г. по 24 ноября 2012г., с 03 декабря 2012г. по 08 декабря 2012г.;

периоды отпуска без сохранения заработной платы: с 17 февраля 1997г. по 21 февраля 1997г., с 08 декабря 1998г. по 11 декабря 1998г., с 23 декабря 1998г. по 24 декабря 1998г., с 22 февраля 1999г. по 26 февраля 1999г.

Таким образом, специальный стаж истца по решению пенсионного органа составил 24 года 10 месяцев 14 дней, т.е. менее 25 лет.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности гражданина. В трудовую книжку вносятся сведения о приёме и увольнении с работы, о переводах и поощрениях.

10 июня 1994г. ФИО2 окончила Астраханское 

<

данные изъяты> (л.д. 17).

Из записей в трудовой книжке установлено, что ФИО2 17 февраля 1992г. принята на должность 

<

данные изъяты> в ясли-сад «Звездочка»; 01 августа 1994г. уволена в связи с сокращением штата; 15 августа 1995г. принята 

<

данные изъяты> в ясли-сад №10 «Звездочка»; 08 декабря 1997г. ясли-сад №10 «Звездочка» переименован в «Детский сад общеразвивающего вида №10 «Звездочка» с. Сасыколи»; 25 июня 2001г. полное наименование изменено на МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №10 «Звездочка»; 14 января 2008г. полное наименование изменено на МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №10 «Звездочка» с.Сасыколи» Харабалинского района Астраханской области; в связи с реорганизацией 01 сентября 2008г. принята на должность 

<

данные изъяты> в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сасыколи»; 01 января 2012г. наименование МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сасыколи» изменено на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Сасыколи им. Г.Г. Коноплева» Харабалинского района Астраханской области (л.д.7-15).

В должности 

<

данные изъяты> МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Сасыколи им. Г.Г. Коноплева» Харабалинского района Астраханской области истец работает по настоящее время.

Материалами дела подтверждается, что трудовая деятельность истца ФИО2 соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Разрешая вопрос о включении в подсчёт специального стажа ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением истцу заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Истец ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2001г. по 21 апреля 2001г., с 14 мая 2001г. по 19 мая 2001г., с 15 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 12 ноября 2007г. по 24 ноября 2007г., с 15 октября 2012г. по 20 октября 2012г., с 19 ноября 2012г. по 24 ноября 2012г., с 03 декабря 2012г. по 08 декабря 2012г., что подтверждается копиями приказов от 06 апреля 2001г. №№ (л.д.19), от 11 мая 2001г. № (л.д. 20), от 11 октября 2007г. № (л.д.21), от 09 ноября 2007г. № (л.д. 22), от 15 октября 2012г. №162 (л.д.23), от 16 ноября 2012г. № (л.д. 24), от 30 ноября 2012г. № (л.д. 25), справкой, уточняющей период педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии от 17 декабря 2018г. № (л.д. 18). Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и могут быть зачислены только в страховой стаж, являются необоснованными, поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Разрешая вопрос о дате назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу ФИО2, с учётом специального стажа, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26 ноября 2018г., поскольку специальный стаж ФИО2, с учётом включённых в стаж спорных периодов на эту дату составил более 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней.

В совокупности представленных письменных и устных доказательств, суд полагает, что исковые требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области № от 07 декабря 2018г. в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2001г. по 21 апреля 2001г., с 14 мая 2001г. по 19 мая 2001г., с 15 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 12 ноября 2007г. по 24 ноября 2007г., с 15 октября 2012г. по 20 октября 2012г., с 19 ноября 2012г. по 24 ноября 2012г., с 03 декабря 2012г. по 08 декабря 2012г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2001г. по 21 апреля 2001г., с 14 мая 2001г. по 19 мая 2001г., с 15 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 12 ноября 2007г. по 24 ноября 2007г., с 15 октября 2012г. по 20 октября 2012г., с 19 ноября 2012г. по 24 ноября 2012г., с 03 декабря 2012г. по 08 декабря 2012г. и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 26 ноября 2018г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, вынесший решение.

Судья М.А. Лесникова