Дело № 5-53/2023

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ейск 29 сентября 2023 г.

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ОМВД России по 

<

адрес>, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца Республики 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушил ограничения на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан, установленные в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 28.12.2022 N 1005 (ред. от 19.06.2023) "Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" и п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.09.2023г. №, а именно 28.09.2023 в 17.00 часов при осуществлении иммиграционного контроля, по адресу: 

<

...> установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выразившийся в осуществлении трудовой деятельности в качестве сортировщика на территории Ейской городской свалки, расположенной в 

<

адрес> (кадастровый №), тем самым гр-н ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил ограничения на осуществление отдельных видов деятельности на территории Краснодарского края установленные Постановлением Губернатора-Краснодарского края от 28.12.2022 г. № 1005 «Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», согласно п.6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании пояснил, что он является гражданином Республики 

<

данные изъяты>, Русским языком владеет, в услугах переводчика он не нуждается, на территории России он находится на законных основаниях, о чем у него имеются соответствующие документы. Также у него имеется патент на осуществление трудовой деятельности. Согласно трудовому договору с ООО «

<

данные изъяты>», он осуществлял трудовую деятельность в качестве сортировщика на территории Ейской городской свалки, расположенной в 

<

адрес>. О том, что работодатель в силу закона не должен был привлекать его к труду, он не знал. Вину признал полностью. Просил не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения и назначить минимально возможное административное наказание.

Выслушав правонарушителя, огласив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.6 статьи 18(1) Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Частью 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 28.12.2022 N 1005 (ред. от 19.06.2023) "Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" (вместе с п.23 "Перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2023 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов") установлен на 2023 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по сбору, обработке и утилизации отходов; обработке вторичного сырья (код 38) 

<

данные изъяты>). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности").

В силу ч.2 ст.18.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ -несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 28.09.2023г., рапортом инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Ейскому району ФИО5, рапортом ст.УУП Отдела МВД России по Ейскому району ФИО6 от 27.09.2023г., копией паспорта гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, копией патента серия № от 23.03.2023г. которым УФМ ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО1 выдано разрешение на осуществление вида трудовой деятельности: «сортировщик», копией дактилоскопической карты, копией трудового договора от 18.05.2023г., копией миграционного учета, объяснением ФИО7, протоколом осмотра от 27.09.2023г. с фотоматериалами, Выпиской из ЕГРЮЛ от 27.09.2023г.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, действия его квалифицирует по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания судья учитывает личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признание вины в совершенном административном правонарушении и раскаяние в содеянном.

Санкция ч.2 ст.18.17 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

На основании изложенного судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде административного штрафа без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца Республики 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты штрафа, в течение шестидесяти дней, с момента вступления данного постановления в силу, постановление будет передано для принудительного исполнения и для привлечения к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрено в виде административного ареста либо штрафом в двойном размере, обязательных работ.

Реквизиты для внесения административного штрафа: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Ейскому району), ИНН №, р/с получателя платежа 03№, наименование банка – Южное ГУ Банка России//УФК по 

<

адрес>, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Ейский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края А.В. Авилов