Дело № 2-2103/2019

27RS0004-01-2019-002068-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 мая 2019 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности №27/69-н/27-2019-3-698 от 05.04.2019,

при секретаре Дьячковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным отказа в единовременной выплате, возложении обязанности осуществить выплату, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным отказа в единовременной выплате, возложении обязанности осуществить выплату, взыскании судебных расходов. В обоснование иска сослался на то, что 06.05.2018 Президентом Российской Федерации издан Указ №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Согласно данному Указу, единовременная выплата в размере 10 000 рублей положена гражданам Российской Федерации, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». ФИО3 имеет удостоверение серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является ветераном - участником Великой Отечественной войны. Согласно военному билету ЕЛ №, он принимал участие в боевых действиях по защите СССР на о.Даманский с 15.03.1969 по 28.03.1969. Однако единовременную выплату ФИО3 не получил. В связи с чем, 07.02.2019 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о производстве выплаты. 12.02.2019 истцом получен ответ от Управления ПФР №/, согласно которому в производстве выплаты отказано, так как Указ ФИО2 РФ распространяет своё действие лишь на граждан, которые принимали участие в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а события на о.Даманском происходили в 1969 году. С данным решением Управления ПФР нельзя согласиться, оно является незаконным по следующим основаниям. Согласно справке Военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 является ветераном боевых действий, принимал участие в боевых действиях в пресечении вооруженной провокации китайских властей на границе (участник Даманских событий) в период с 15.03.1969 по 28.03.1969. Поскольку ФИО3 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается имеющимися документами, при этом Указ Президента РФ от 06.05.2018 № не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, то истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных данным Указом. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 12.02.2019 об отказе ФИО3 в единовременной денежной выплате в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края осуществить ему единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей, в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей, а также расходы по оформлению доверенности в размере 1 600 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО6 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в материалах дела имеются письменные возражения, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 №195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" в мае - июне 2018 года произведена единовременная выплата в размере 10 000 рублей. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 5-ФЗ, конкретизированы меры их социальной защиты в жилищной и коммунальной сферах, в вопросах пенсионного обеспечения, медицинского, социального, бытового обслуживания и иных вопросах. Вместе с тем, в настоящее время Федеральный закон № 5-ФЗ не является единственным правовым документом, закрепляющим права ветеранов. Отдельными Указами Президента РФ устанавливаются единовременные выплаты гражданам в связи с годовщиной Победы в Великой отечественной войне 1941-1945гг. Данные единовременные выплаты имеют самостоятельное правовое регулирование и осуществляются только тем гражданам, непосредственно поименованным в указе Президента РФ, и, следовательно, к мерам социальной поддержки, предусмотренным ст.15 Федерального закона № 5-ФЗ, не относятся. Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195, определен достаточно четко и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники Даманских событий 1969 году, к данному кругу лиц не относятся. ФИО3 в соответствии со ст.3 Федерального закона от 01.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся. События на острове о.Даманском происходили в 1969 году, гораздо позже событий Великой Отечественной Войны. Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах". Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05. 2018 № 195, поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся. Кроме того считает, что расходы на оплату услуг представителя чрезмерно завышены. Более того, судебные расходы на оказание юридических услуг относятся к убыткам, подлежащих возмещению в порядке, определенном ст.ст.15,16, 1069 ГК РФ. Поскольку права ФИО3 никоим образом не нарушены, полагает, что оснований для взыскания с Управления оплаты судебных расходов в размере 7000 рублей не имеется.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 Указа Президента РФ от 06.05.2018 № 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п.п.«а» п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющемуся Приложением к вышеуказанному Федеральному закону, на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 ФЗ «О ветеранах».

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов. 

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер социальной поддержки. 

Как следует из материалов дела, что ФИО3 имеет удостоверение серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является ветераном - участником Великой Отечественной войны. 

Согласно военному билету ЕЛ №, ФИО3 принимал участие в боевых действиях по защите СССР на о.Даманский с 15.03.1969 по 28.03.1969.

Согласно справке военного комиссара Индустриального района города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является ветераном боевых действий. Принимал участие в боевых действиях в пресечении вооруженной провокации китайских властей на границе (участник Даманских событий) в период с 15.03.1969 по 28.03.1969, в составе войсковой части 35236.

07.02.2019 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о единовременной выплате в соответствии с Указом Президента от 06.05.2018 № 195. 

Ответом Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 12.02.2019 года в единовременной выплате отказано, поскольку истец не имел непосредственного отношения к событиям Великой Отечественной войны.

Суд полагает, что поскольку в Приложении к Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I, распространяется действие ст.2 и ст.4 названного Федерального закона, ФИО3 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается материалами дела.

При этом Указ Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, непосредственно проходившими военную службу и принимавшими участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", а отказ ответчика от 12.02.2019 года в единовременной выплате ФИО3 является незаконным.

При указанных обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В силу положений п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с п.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.п.12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно договору № 7 об оказании юридических услуг от 04.04.2019, расписке от 05.04.2019, ФИО3 понес расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Принимая во внимание объем проделанной работы представителем истца, изучение документов, составление искового заявления, представление интересов истца в суде, сложность дела, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о правомерности взыскания в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей. 

Также расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности представителя в размере 1 600 рублей, которые подлежат также взысканию в пользу истца. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», вследствие чего, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным отказа в единовременной выплате, возложении обязанности осуществить выплату, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 12.02.2019 об отказе ФИО3 в предоставлении единовременной денежной выплате в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края произвести ФИО3 единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей в соответствии с Указом президента РФ от 06.05.2018 № 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1 600 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019