Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации 

<

данные изъяты> о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном виде, признании права собственности на жилой дом в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации 

<

данные изъяты> о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном виде, признании права собственности на жилой дом в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., категории земель: земли поселений, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Так же согласно данного договора ФИО1 является собственником жилого бревенчатого дома с кадастровым номером №, расположенном на вышеуказанном земельном участке. Жилой бревенчатый дом общей площадью № кв.м., в том числе жилой площадью № кв.м., с надворными постройками: сарай, уборная, забор, три калитки, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Впоследствии, в принадлежащем ФИО1 жилом доме была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство, а именно: переоборудование жилой пристройки – лит. А из холодной пристройки лит.а; строительство жилой пристройки лит. А2 и жилой пристройки – лит.А 3, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась. 

23 октября 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с соответствующим уведомление о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №

29 октября 2019 года администрацией 

<

адрес> в адрес ФИО1 было направлено уведомление № о несоответствии параметров. Указанных в уведомлении предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства

С учетом указанных обстоятельств, ФИО2 просит: сохранить жилой дом с кадастровым номером №, состоящий из жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, жилой пристройки лит. А2, жилой пристройки лит. А3 площадью здания № кв. м. (площадь здания определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью жилого 

<

адрес>,6 кв. м., в том числе жилой площадью № кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде; признать за ней, право собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом с кадастровым номером №, состоящий из жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, жилой пристройки лит. А2, жилой пристройки лит. А3 площадью здания № кв. м. (площадь здания определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью жилого 

<

адрес>№ кв. м., в том числе жилой площадью № кв. м., включающий помещения: по лит. А – кладовую – помещение № (площадью № кв. м.), жилую комнату – помещение № (площадью № кв. м.), итого по лит. А общей площадью № кв. м., в том числе жилой площадью № кв. м.; по лит. А1 – санузел – помещение № (площадью № кв. м.), кухню – помещение № (площадью № кв. м.), итого по лит. А1 – общей площадью № кв. м.; по лит. А3 – жилую комнату - помещение № (площадью № кв. м.), коридор – помещение № (площадью № кв. м., жилую комнату – помещение № (площадью № кв. м.), итого по лит. А3 общей площадью № кв. м., в том числе жилой площадью № кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена в установленный законом порядке, поступило письменное заявление в котором она поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца по ордеру адвокат Карпова Е.А. не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена в установленный законом порядке, поступило письменное заявление о проведении судебного заседания в её отсутствии, в котором исковые требования поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик администрация 

<

адрес> не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в установленный законом порядке, от представителя по доверенности ФИО4 поступили возражения относительно искового заявления.

В судебное заседание третье лицо ФИО5 не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена в установленный законом порядке, поступило письменное заявление о проведении судебного заседания в её отсутствие, в котором против заявленных требований не возражает. 

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы истца ФИО9 изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, реконструкция здания может быть определена как комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличение объема услуг.

При реконструкции зданий могут осуществляться: - изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка; - повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных сетей.

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса документы.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью № кв.м., адрес месторасположения участка: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись государственной регистрации №, свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Так же ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., в том числе жилой площадью № кв.м., с надворными постройками: сарай, уборная, забор, три калитки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись государственной регистрации №, свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, собственником данных объектов недвижимости является ФИО2

Как следует из технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), Согласно технического паспорта на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, выданного Ясногорским отделением Государственного учреждения 

<

адрес> «Областное бюро технической инвентаризации» (ГУ ТО «Областное БТИ»), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий мне жилой дом, площадью здания № кв. м. (площадь здания определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью № кв. м., в том числе жилой площадью № кв. м., состоит из: жилого дома – лит. А, жилой пристройки – лит. А1, жилой пристройки – лит. А2, жилой пристройки – лит. А3, расположен по адресу: 

<

адрес>.

Исходя из экспликации к поэтажному плану жилого дома, указанный жилой дом состоит из помещений: по лит. А – кладовой – помещение № (площадью № кв. м.), жилой комнаты – помещение № (площадью № кв. м.), итого по лит. А общая площадь № кв. м., в том числе жилая площадь № кв. м. По лит. А1 – санузел – помещение № (площадью № кв. м.), кухни – помещение № (площадью № кв. м.), итого по лит. А1 – общая площадь № кв. м. По лит. А3 – жилой комнаты - помещение № (площадью № кв. м.), коридора – помещение № (площадью № кв. м., жилой комнаты – помещение № (площадью № кв. м.), итого по лит. А3 общая площадь № кв. м., в том числе жилой площадью № кв. м.

Суммарная инвентаризационная стоимость жилых пристроек – лит. А1, А2, А3 составляет № (шестьсот пятьдесят девять тысяч пятьдесят восемь) рублей.

Таким образом судом установлено, что с целью улучшения жилищных условий, ФИО1 произвела реконструкцию принадлежащего на ей праве собственности жилого дома путем произведенной перепланировки и строительства пристроек.

Расширение существующих границ жилого дома осуществлено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., предоставленного для индивидуального жилищного строительства и расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Как установлено судом реконструкция жилого дома велась без получения разрешения на строительство.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260) (п.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ (п.2).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем п.3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Одновременно рядом с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО8 

Претензий со стороны ФИО8 к ФИО1 о реконструкции жилого 

<

адрес> не имеется, о чем свидетельствует её письменное заявление. 

Согласно Технического Заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по его реконструкции, перепланировке и переустройству, и возможности сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Государственным учреждением 

<

адрес> «Областное бюро технической инвентаризации» (ГУ ТО «Областное БТИ»), техническое состояние несущих технических конструкций жилого дома лит. А с жилой пристройки лит. А1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - работоспособное, то есть категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций обеспечивается. 

Техническое состояние несущих строительных конструкций жилых пристроек лит. А2, лит. А3, расположенных по адресу: 

<

адрес>, - исправное, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ Объекта отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Данное заключение о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующим на территории Российской Федерации с целью определения возможности сохранения объекта в перепланированном, переустроенном и реконструируемом виде у суда сомнения в его достоверности не вызывает.

Вместе с тем, как следует из сообщения главы администрации муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в выдаче разрешения на реконструкцию жилого 

<

адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № отказано в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию и несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам, разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Однако то, что реконструкция жилого дома истца выполнена без разрешения, не могут быть приняты во внимание, так как сам факт отсутствия оформления разрешения в установленном законом порядке не лишает лицо права на возможность его сохранения в реконструированном виде. 

При этом реконструкция произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, доказательств устанавливающих иное ответчиком не представлено.

Установив, что истец имеет право собственности на земельный участок под постройкой, сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Как следует из ст.213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является отсутствие разрешения на реконструкцию жилого дома, к получению которого ФИО1 предпринимала меры, сохранение самовольно реконструированного недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что ФИО1 принимала надлежащие меры к легализации самовольной реконструкции жилого помещения, в частности к получению разрешения, реконструированный истцом жилой дом расположен на принадлежащем ФИО1 праве собственности земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, при реконструкции строения соблюдены правила застройки, установленные действующим законодательством, права иных лиц не нарушены, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований, установив юридические значимые обстоятельства, оценив представленные доказательств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном виде, признании права собственности на жилой дом в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, состоящий из жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, жилой пристройки лит. А2, жилой пристройки лит. А3 площадью здания № кв. м. (площадь здания определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью жилого дома № кв. м., в том числе жилой площадью № кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде.

Признать за мною, ФИО2, право собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом с кадастровым номером №, состоящий из жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, жилой пристройки лит. А2, жилой пристройки лит. А3 площадью здания 82,7 кв. м. (площадь здания определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью жилого дома № кв. м., в том числе жилой площадью № кв. м., включающий помещения: по лит. А – кладовую – помещение № (площадью № кв. м.), жилую комнату – помещение № (площадью № кв. м.), итого по лит. А общей площадью № кв. м., в том числе жилой площадью № кв. м.; по лит. А1 – санузел – помещение № (площадью № кв. м.), кухню – помещение № (площадью № кв. м.), итого по лит. А1 – общей площадью № кв. м.; по лит. А3 – жилую комнату - помещение № (площадью № кв. м.), коридор – помещение № (площадью № кв. м., жилую комнату – помещение № (площадью № кв. м.), итого по лит. А3 общей площадью № кв. м., в том числе жилой площадью № кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н. Попов