Дело № 2-508/2021

67RS0007-01-2021-000450-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Сафоновском районе), ссылаясь на то, что решением ответчика от дд.мм.гггг ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (30лет). При этом в указанный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Кроме того, считает, что периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Сафоновской ЦРБ; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – период нахождения в отпуске по беременности и родам; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Сафоновской ЦРБ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев. В связи с этим просила включить указанные периоды в специальный стаж в льготном порядке исчисления, то есть один год работы как один год шесть месяцев, признав право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с дд.мм.гггг.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, одновременно вопрос о разрешении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель УПФР в Сафоновском районе в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных письменных возражениях иск не признал, в обоснование возражений относительно заявленных требований указал, что периоды работы ФИО1 в Сафоновской ЦРБ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг нельзя засчитать в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, поскольку разделом «Наименование должностей» перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, должность «палатная медсестра» не предусмотрена, предусмотрены должности «операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных». Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работа ФИО1 в указанные периоды отражена работодателем не в льготном порядке исчисления. Периоды нахождения на курсах усовершенствования с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг по мнению ответчика не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 периоды нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрены. 

Представитель третьего лица – ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница», в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом исковые требования ФИО1 поддержал.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 01 января 2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 выработают стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за восемнадцать месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой закона. Однако, решением УПФР в Сафоновском районе № ххх от дд.мм.гггг в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который, согласно расчету ответчика, на момент обращения за назначением пенсии составил 22 года 06 месяцев 16 дней. При этом в указанный стаж периоды трудовой деятельности в Сафоновской ЦРБ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включены ответчиком в календарном, а не в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), период нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг по 14.01. 2000 г. также включен в календарном, а не льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Кроме того, в указанный стаж не были включены периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В материалах дела имеется диплом Вяземского медицинского училища, выданный дд.мм.гггг ФИО1 с присвоением квалификации фельдшера по специальности «Лечебное дело».

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истица с дд.мм.гггг работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения Сафоновской ЦРБ. Впоследствии, а именно дд.мм.гггг, в трудовой книжке произведена запись о переименовании занимаемой должности в должность палатной медсестры гинекологического отделения на основании приказа Минздрава Российской Федерации от 19.01.1999 № 18 «О введении в действие Перечня соответствия среднего медицинского персонала и приведения штатных должностей в соответствие с действующими штатными нормативами». 

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 № 28, гинекологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление от 06.09.1991 № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления. 

Пунктом 2 постановления от 06.09.1991 № 464, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением от 22.09.1999 № 1066, установлено, что врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и шесть месяцев.

Таким образом, период работы истца в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Сафоновской ЦРБ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг обоснованно включен в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления – один год как год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.5 указанных Правил, а также п. 3 действовавших с 01.11.1999 по 13.11.2002 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (далее также – постановление от 22.09.1999 № 1066), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно вышеуказанного Перечня льготный порядок исчисления стажа предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, медицинских сестер перевязочных гинекологического отделения. 

В соответствии с пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Пункт 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, также устанавливает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно штатным расписаниям, утвержденным главным врачом Сафоновской ЦРБ, гинекологическое отделение имеет: 2004 г. – 1 ставка старшей медсестры, 6,5 ставки медсестры палатной, 0,5 + 0,25 ставки (с 01.03.2004) медсестры процедурной, 0,5 ставки медсестры перевязочной; 2005 г. – 1 ставка старшей медсестры, 6,5 ставки медсестры палатной, 0,75 ставки медсестры процедурной, 0,5 ставки медсестры перевязочной; 2006-2007 г.г. – 1 ставка старшей медсестры, 7 ставок медсестры палатной, 0,75 ставки медсестры процедурной, 0,5 ставки медсестры перевязочной; 2008 г. – 1 ставка старшей медсестры, 7 ставок медсестры палатной, 0,5 ставки медсестры процедурной, 0,5 ставки медсестры перевязочной; 2009 г. – 1 ставка старшей медсестры, 7,25 ставок медсестры палатной, 0,5 ставки медсестры процедурной, 0,5 ставки медсестры перевязочной; 2010-2020 г.г. – 1 ставка старшей медсестры, 6,75 ставок медсестры палатной, 0,5 ставки медсестры процедурной, 0,5 ставки медсестры перевязочной. Операционные медицинские сестры штатным расписанием не предусмотрены.

Согласно акту документальной проверки факта работы УПФР в Сафоновском районе от дд.мм.гггг в тарификационных списках за период с 2004 г. по 2020 г. по гинекологическому отделению Сафоновской ЦРБ значится ФИО1, медсестра палатная (2004-2009 г.г. – 2 категория, 2010-2012 г.г. – 1 категория, 2013-2020 г.г. – высшая категория), объем работы по занимаемой должности 1.00 основная; повышение оклада за опасные и тяжелые условия труда 15%.

Из должностной инструкции, представленной истицей, усматривается, что в должностные обязанности медицинской сестры палатной гинекологического отделения входит, в том числе, ассистирование врачу в малых гинекологических операциях, вскрытиях абсцессов, пункциях заднего свода, лапароцентезе; перевязка и обработка ран, снятие послеоперационных швов.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По делу назначена государственная экспертиза условий труда. На экспертизу были представлены журналы малых гинекологических операций за период с 2006 года по 2020 год и журналы учета прерывания беременности в гинекологическом отделении с 2019 по 2020 годы. 

По результатам экспертизы установлено, что полостные операции по гинекологии (как кесарево сечение и другие) проводились в хирургическом отделении Сафоновской ЦРБ, затем больные поступали в гинекологическое отделение.

Анализ всех гинекологических операций, в которых как операционная медсестра участвовала ФИО1, показал, что при работе посменно (в смене было две палатные медсестры) истец ассистировала врачу в малых операциях. Согласно информации, содержащейся в журналах, в смену могло быть от 1 до 10 малых операций, а также подготовка к операции хирургического инструментария и других материалов при продолжительности смены 12 часов. 

За период работы с 2000 года по 2005 год документы, позволяющие сделать вывод о характере работы ФИО1, не представлены.

Исходя из выводов, сделанных в заключении по результатам государственной экспертизы условий труда от дд.мм.гггг № ххх, ФИО1 за период работы с 2006 года по 2020 год выполняла работу операционной сестры не постоянно, а чередуясь с другими семью палатными медсестрами. Согласно должностной инструкции палатной медсестры истица ассистировала врачу в малых гинекологических операциях, однако, кроме этого также выполняла функции палатной медсестры. 

Таким образом, каких-либо доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня, суду не представлено.

Из представленного УПФР в Сафоновском районе на дату рассмотрения дела уточненного расчета стажа усматривается, что периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включены в специальный стаж в календарном порядке исчисления. Кроме того, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включен в специальный стаж, при этом период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в льготном порядке исчисления (один год работы как один год и шесть месяцев). С учетом включенных периодов специальный стаж истицы составляет 22 года 09 месяцев 10 дней.

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом вышеназванных правовых норм и нормативных актов, а также оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд находит, что общая продолжительность специального стажа истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляла менее установленной законом продолжительности работы, дающей право на льготную пенсию, следовательно, требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А.Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А. Дроздов