Дело 000а –000 / 2023

(УИД 23 RS 0000-07)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «11» июля 2023 года 

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н. 

при секретаре ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по (...) о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по (...) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000), необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000), нерассмотрении заявления от 00.00.0000 о возврате оригинала исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000), обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес административного истца оригинала судебного приказа 000 от 00.00.0000. В случае утраты судебного приказа 000 от 00.00.0000 обязать начальника отдела старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО4 Д.М. обратиться с судебный участок 000 Прикубанского внутригородского округа (...) за выдачей дубликата судебного приказа 000 от 00.00.0000, возбудить исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа 000 от 00.00.0000 в отношении ФИО3, направить запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации об имущественном положении ФИО6, банки и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличие открытых и закрытых счетов на имя ФИО3 

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что в Анапском городском отделении судебных приставов ГУФССП России по (...) у судебного пристава-исполнителя ФИО7 находилось исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО2 в размере 65 193,94 руб. 

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, данное исполнительное Производство было окончено 00.00.0000 

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. 

Согласно п. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. 

Однако, в установленный законом срок в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства от 00.00.0000 и оригинал судебного приказа 000 от 00.00.0000 направлены не были. 

В связи с чем, 00.00.0000 административным истцом в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) была направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО8 от 00.00.0000 

В связи с тем, что ответ на данную жалобу в адрес административного истца не поступил, 00.00.0000 административным истцом было подано административное исковое заявление от 00.00.0000 в Анапский районный суд (...) в котором, он в том числе просил обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО4 Д.М. возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца. В случае утраты судебного приказа 000 от 00.00.0000 обязать должностных лиц Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) обратиться в Судебный участок 000 Прикубанского внутригородского округа (...) за выдачей дубликата. 

Решением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 по административному делу 000а-798/2023, требования административного истца удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО8, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ФИО2 в установленный законом срок копии постановления от 00.00.0000 об окончании исполнительного производства 000-ИП и оригинала исполнительного документа - судебного приказа от 00.00.0000 по гражданскому делу 000. 

00.00.0000 административным истцом в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по (...) было направлено заявление от 00.00.0000 о возврате оригинала исполнительного документа. 

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений заявление от 00.00.0000 было получено Анапским городским отделением судебных приставов ГУ ФССП России по (...) 00.00.0000 

Согласно п. 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебный приставов.

В силу п. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. 

В соответствии с п. 7 ст. 64.1 закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. 

В соответствии с указанными выше сроками, заявление от 00.00.0000 должно было быть зарегистрировано и передано для рассмотрения начальнику отделения - старшему судебному приставу Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) в срок не позднее 00.00.0000, рассмотрено начальником отделения - старшим судебным приставом Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) в срок не позднее 00.00.0000 копия постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления должна была быть направлена в адрес Административного истца в срок не позднее 00.00.0000 и получена административным истцом с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции (...) (10 дней) в срок не позднее 00.00.0000. 

Однако до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО4 Д.М. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 00.00.0000 по 00.00.0000). 

В силу ст. 10 Федерального закона 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. 

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО4 Д.М.. выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа 000 от 00.00.0000, (период оспариваемого бездействия: с 00.00.0000 г). 

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 00.00.0000, когда он должен был получить ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО4 Д.М. на заявление от 00.00.0000 о возврате оригинала исполнительного документа. 

На основании изложенного административный истец ФИО2 в лице представителя ФИО10 просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Анапского ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО4 Д.М., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000), необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000), нерассмотрении заявления от 00.00.0000 о возврате оригинала исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000), обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес административного истца оригинала судебного приказа 000 от 00.00.0000. В случае утраты судебного приказа 000 от 00.00.0000 обязать начальника отдела старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО4 Д.М. обратиться с судебный участок 000 Прикубанского внутригородского округа (...) за выдачей дубликата судебного приказа 000 от 00.00.0000, возбудить исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа 000 от 00.00.0000 в отношении ФИО3, направить запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации об имущественном положении ФИО6, банки и кредито-финансовые организации о предоставлении информации о наличие открытых и закрытых счетов на имя ФИО3 

Административный истец ФИО2, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в его отсутствие не представил, поданное административное исковое заявление содержит в себе ходатайство представителя ФИО2 – ФИО10,, действующего на основании нотариальной доверенности (...)8 от 00.00.0000, о проведении заседания в отсутствие стороны истца.

Административный ответчик – начальник отделения старший судебный пристав Анапского ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО4 Д.М., в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, представил ходатайство о проведении заседания в его отсутствие. Также представил возражения на заявленные административные исковые требования, из содержания которых усматривается следующее.

Представитель истца ФИО10 обратился в Анапский районный суд (...) с административным заявлением о признании незаконным действий (бездействия) старшего судебного пристава в рамках исполнительного производства 000-ИП в отношении ФИО3. В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлены запросы в финансово-кредитные организации, в Росреестр о наличие в собственности недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые можно обратить взыскание. Также запрос в Пенсионный фонд РФ о наличии сведений о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы. Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Дополнительно направлены запросы о наличии зарегистрированных плав средств и операторам сотовой связи. Согласно полученых ответов должник не имеет официального места работы и официального дохода. Согласно полученных ответов, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного в органах осуществляющих государственную регистрацию права, принадлежащего должнику не выявлено. 00.00.0000 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 00.00.0000 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» и направлено взыскателю, но вернулось обратно. 00.00.0000 получено заявление от взыскателя о возврате исполнительного документа. 00.00.0000 исполнительный документ повторно направлен взыскателю. 00.00.0000 направлен ответ на заявление. На основании изложенного просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - главного управления Федеральной службы судебных приставов по (...), заинтересованное лицо ФИО3, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении либо проведении заседания в их отсутствие не представили. 

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает, что неявка в процесс указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Исследовав материалы дела, суд не находит заявленные административные исковые требования законными и обоснованными ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке главы 22 настоящего кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Как закреплено в ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В Анапском ФИО4 ГУФССП России по (...) у судебного пристава-исполнителя ФИО8 находилось исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО2 в размере 60932 рубля на основании исполнительного документа – судебного приказа 000 от 00.00.0000, выданного мировым судьей судебного участка 000 Прикубанского внутригородского округа (...).

В соответствии с ч. ч. 1, 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей);

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, на территориях иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица; 

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в отношении должника направлены запросы в финансово-кредитные организации, в Росреестр о наличии в собственности недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить взыскание, а также, запрос в ПФ РФ о наличии сведений о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы. 

Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Дополнительно направлены запросы о наличии зарегистрированных плав средств, и операторам сотовой связи. Согласно полученных ответов должник не имеет официального места работы и официального дохода. 

Согласно полученных ответов движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного в органах осуществляющих государственную регистрацию права, принадлежащего должнику, не выявлено. 

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

12.05.2020 г. исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлен взыскателю, но вернулся обратно. 

00.00.0000 исполнительный документ направлен в адрес взыскателя повторно.

Данный факт подтверждается представленным в материалы дела списком внутренних почтовых отправлений 000 от 00.00.0000.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства от 00.00.0000 и исполнительный документ – судебный приказ 000 от 00.00.0000, выданный мировым судьей судебного участка 000 Прикубанского внутригородского округа (...), направлен в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО8 

00.00.0000 получено заявление от взыскателя о возврате исполнительного документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю. 

00.00.0000 направлен ответ на заявление о возврате исполнительного документа.

Данный факт подтверждается представленным в материалах дела списком внутренних почтовых отправлений 000 от 00.00.0000 

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ на заявление о возврате исполнительного документа, направлен в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО8 в срок, установленный действующим Законодательством.

Иного суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

С учетом представленных доказательствами в ходе рассмотрения настоящего административного дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по (...) о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенное нарушение – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд через Анапский районный суд (...) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов