Дело №а-516/2019

УИД 05RS0№-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года с. Юбилейное Кизлярского района, РД 

Кизлярский районный суд РД в составе председательствующего судьи Л.Н.Бычихиной, при секретаре Т.М. Меджидовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Дагестан к ФИО2 ФИО7 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Межрайонной ИФНС России №15 по РД ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока и взыскании недоимки задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 12 292 рублей 94 копейки и пеня в размере 5 906 рублей 04 копейки, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии налог в размере 24 767 рублей 75 копеек и пеня в размере 16 840 рублей 20 копеек, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой пенсии налог в размере 56 311 рублей 45 копеек и пеня в размере 21 142 рублей 53 копейки, всего в размере 137 260 рублей 91 копейка, указав в обосновании своих требований, что ФИО2 ФИО8 состоит на налоговом учете в МИФНС РФ №15 по РД в качестве налогоплательщика. В соответствии с ч.1 ст.419 Налогового Кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица – индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, организации, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица.

В соответствии со ст.419 НК РФ ФИО2 является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч.1 ст.423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

Согласно п.2 ст.432 НК РФ, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно абз.1 п.2 ст.432 НК РФ, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиком не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В связи с прекращением деятельности ответчика ФИО2, в качестве ИП 06.05.2015 года задолженность составила: на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 12 292 рублей 94 копейки и пеня в размере 5 906 рублей 04 копейки, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии налог в размере 24 767 рублей 75 копеек и пеня в размере 16 840 рублей 20 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой пенсии налог в размере 56 311 рублей 45 копеек и пеня в размере 21 142 рублей 53 копейки.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч.2 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно ч.6 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч. 1, ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговым органом в отношении должника не направлено требование.

Согласно ч.1, ст. 95 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В связи с загруженностью инспекции своевременная подготовка подачи административного искового заявления - не представилась возможной.

Поэтому административный истец просит восстановить пропущенный срок взыскания задолженности с административного ответчика, и взыскать образовавшуюся задолженность по:

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 12 292 рублей 94 копейки и пеня в размере 5 906 рублей 04 копейки;

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии налог в размере 24 767 рублей 75 копеек и пеня в размере 16 840 рублей 20 копеек, 

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой пенсии налог в размере 56 311 рублей 45 копеек и пеня в размере 21 142 рублей 53 копейки.

От административного истца – Начальник Межрайонной ИФНС России №15 по РД ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия в порядке упрощенного производства /л.д.4/. 

Административный ответчик ФИО2 судом был уведомлен о месте и времени судебного заседания. Однако, в судебное заседание не явился. От него поступило возражение на административное исковое заявление, где просит применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Просит рассмотреть дело в его отсутствие. Данное ходатайство приобщено к материалам административного искового дела /л.д. 20-21/.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. 

Следовательно, при рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, аудиопротоколирование не осуществляется. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Как усматривается из Выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 05.12.2006 года и 06.05.2015 года снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с прекращением своей деятельности /л.д.10-13/. 

Согласно представленной административным истцом выписки из лицевого счета налогоплательщика у ФИО2 выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 12 292 рублей 94 копейки и пеня в размере 5 906 рублей 04 копейки, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии налог в размере 24 767 рублей 75 копеек и пеня в размере 16 840 рублей 20 копеек, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой пенсии налог в размере 56 311 рублей 45 копеек и пеня в размере 21 142 рублей 53 копейки.

В силу части 2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, истцом ответчику не направлялось.

По общему правилу, в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Согласно п.3 данной статьи, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом нарушены порядок и процедура, а также сроки принудительного взыскания недоимки по страховым взносам. 

В обоснование уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, истцом указано на загруженность Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес>.

Однако, указанное обстоятельство не может служить уважительной причиной пропуска административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом суду не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведены обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.95,175-181, 289-291 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной инспекции ФНС России № по 

<

адрес>, в восстановлении пропущенного срока взыскания задолженности с административного ответчика ФИО2 ФИО9

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № по 

<

адрес> к ФИО2 ФИО10 о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 292 рублей 94 копейки и пеня в размере 5 906 рублей 04 копейки, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии налог в размере 24 767 рублей 75 копеек и пеня в размере 16 840 рублей 20 копеек, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой пенсии налог в размере 56 311 рублей 45 копеек и пеня в размере 21 142 рублей 53 копейки, всего в размере 137 260 рублей 91 копейка - отказать. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Федеральный судья Л.Н. Бычихина