Дело № 2-5635/2025

УИД 65RS0001-01-2025-009150-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при помощнике судьи Безбородовой Е.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Судебных приставов по Сахалинской области, Федеральной службе Судебных приставов (ФССП России) об оспаривании решения о снижении надбавки за работу в районе Крайнего Севера при переезде из РКС, включении периодов работы в стаж дающий право на сохранение районного коэффициента при переезде, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскать излишне удержанные суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы Судебных приставов по Сахалинской области, Федеральной службе Судебных приставов (ФССП России) об оспаривании решения о снижении надбавки за работу в районе Крайнего Севера при переезде из РКС, включении периодов работы в стаж дающий право на сохранение районного коэффициента при переезде, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскать излишне удержанные суммы, ссылалась на то, что с 20 октября 2022 года она является пенсионером органов принудительного исполнения Российской Федерации по достижении выслуги лет, при этом, стаж ее работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составил 20 лет.

Поскольку стаж работы истицы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 20 лет, то по выходу на пенсию она по семейным обстоятельствам, выехала на постоянное место жительства в район с более благоприятными условиями проживания, без предупреждения о выезде на постоянное место жительство в район с более благоприятными условиями, так как полагала, что имеет достаточно стажа, дающего ей право на получение пенсии с районным коэффициентом и Северной надбавкой по месту выхода на пенсию.

Однако, ей была прекращена выплата пенсии с повышающими коэффициентами, о чем ей сообщили.

Из стажа, дающего право на сохранение повышающего коэффициента для районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера исключен период работы на гражданской государственной службе с 28.03.2018 по 31.05.2020 года, хотя после этой даты, период работы включен в льготный стаж.

Истица полагает, что поскольку не изменялось ее место работы и должностные обязанности с период с 28.03.2018 года по день выхода на пенсию, то данный период подлежит включению в льготный стаж, поэтому даже при переезде в район с более благоприятными условиями проживания, при наличии стажа работы более 20 лет в районах приравненных к районам Крайнего Севера, у нее сохраняется право на пенсию с повышающими коэффициентами.

За период с апреля 2023 года по декабрь 2023 года из ее пенсии удержана сумма 88 240 рублей 69 копеек.

После уточнения исковых требований, истица просила суд признать незаконными действия УФССП России по Сахалинской области и ФССП России по снижению размера пенсии за выслугу лет в УФССП России по Сахалинской области при выезде на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов в районы с более благоприятным климатом, в которых районный коэффициент не предусмотрен; возложить обязанность на УФССП России по Сахалинской области и ФССП России включить период службы в УФССП России по Сахалинской области с 28.03.2018г. по 31.05.2020г. в выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении; возложить на УФССП России по Сахалинской области и ФССП России обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 20 октября 2022 года с сохранением размера пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента при ее назначении, при выезде на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районах в районы с более благоприятным климатом, в которых районный коэффициент не предусмотрен; взыскать с ФССП России, УФССП России по Сахалинской области денежные средства в размере 88 240 рублей 69 копеек, удержанные из ежемесячных пенсионных выплат, в период с апреля 2023 года по декабрь 2023 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчиков УФССП России по Сахалинской области и ФССП России ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что пенсионное обеспечение сотрудников органов принудительного исполнения устанавливается в соответствии с Законом № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российскорй Федерации и их семей», Постановлением Совета Министров-правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года. В соответствии со ст. 48 Закона, пенсионерам из числа сотрудников, уволенных из органов принудительного исполнения, проживающих в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов принудительного исполнения устанавливаются коэффициенты только на период проживания в этих местностях, пенсии начисляются с применением соответствующего коэффициента установленного в данной местности, либо имеющими стаж службы в таких районах в соотношении 15 и 20 лет в календарном исчислении. При этом, в связи с изменениями закона, в стаж службы дающий право на пенсионное обеспечение для службы принудительного исполнения, засчитываются периоды только после 31 мая 2020 года. Поскольку период службы ФИО1 с 28.03.2018 по 31.05.2020 приходится на период действия предыдущей редакции закона, где служба поименовывалась государственной гражданской, то данный период не включается в расчет стажа дающий право на сохранение районного коэффициента при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера, так как этот период не приравнивается к военной службе. При исключении указанного периода из такого стажа, ее стаж составляет 18 лет 6 месяцев 23 дня.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим причинам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Отношения по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел, принудительного исполнения регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, который, в частности, предусматривает условия назначения пенсии за выслугу лет, правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии и размер данной пенсии, который в период проживания пенсионера в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников устанавливаются коэффициенты, определяется с учетом таких коэффициентов; при этом пенсионерам, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента (статьи 13, 14, 18 и 48).

Определяя во исполнение части третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет, выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную и иную аналогичную службу, Правительство Российской Федерации в пункте 16.1 (абзацы первый - третий) Постановления от 22 сентября 1993 года № 941 предусмотрело сохранение размера пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за военными пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходившими военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере. При соблюдении указанных условий пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы таких лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (но не выше 1,5), независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном настоящим пунктом, включаются периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Соответственно, только с такой службой, протекавшей на протяжении длительного времени (не менее 15-20 календарных лет) в особых природно-климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в соответствии с которым осуществляется пенсионное обеспечение военнослужащих (за исключением военнослужащих по призыву) и сотрудников органов внутренних дел, равно как и приравненных к ним работников прокуратуры, связывает право на исчисление размера пенсии с учетом районного коэффициента (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 922-О от 28.04.2022).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ) система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ в федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов-исполнителей регулируются положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи со вступлением в силу с 1 января 2020 года Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 № 328-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника; правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с ч. 1 ст. 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (часть 2 указанной статьи).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы: 1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; 2) во вредных условиях на должностях в органах принудительного исполнения - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в ч. 2 и 3 настоящей статьи, ч. 14 ст. 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении); 2) для назначения надбавки за выслугу лет - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении); 3) для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, в части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении); 4) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения - периоды, указанные в п. 1 - 8 ч. 2 настоящей статьи, ч. 14 ст. 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении); 5) для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении); 6) для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации - периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) для представления к награждению ведомственными знаками отличия - периоды, определенные федеральным органом принудительного исполнения (в календарном исчислении).

Согласно ч. 14 ст. 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Статьей 96 указанного Закона были внесены изменения в Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Положения ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определяют условия применения коэффициентов к размерам пенсий и устанавливают, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством РФ в соответствии с федеральными законами (ч. 1). За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2). Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии, при этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 16.1. Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Таким образом, условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является условие именно о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, т.е. прохождение службы в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Согласно записям в трудовой книжки № ФИО1 в период с 03.05.2001 по 07.11.2017 года проходила службу в органах МВД РФ на территории Сахалинской области; с 28.03.2018 года принята на федеральную государственную гражданскую должность и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по г.Южно-Сахалинску; 02.04.2019 года присвоен классный чин – советник юстиции 2 класса; 01.06.2020 года принята на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделение судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по г.Южно-Сахалинску; 20.10.2022 года уволена по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, п. 4 ч. 2 ст. 80, ФЗ ОТ 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из послужного списка (личный № 

<

данные изъяты>) ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с 03.05.2001 по 03.09.2001 в качестве стажера по должности дознавателя группы дознания 

<

данные изъяты> по контракту на 3 года; с 03.09.2001 по 01.04.2002 дознаватель группы дознания 

<

данные изъяты>; с 01.04.2002 по 05.01.2004 старший инспектор по анализу, планированию и контролю 

<

данные изъяты>; с 05.01.2004 по 09.02.2004 инспектор по исполнению административного законодательства отделения 

<

данные изъяты>; с 09.02.2004 государственный инспектор организационно-аналитической группы отдела 

<

данные изъяты>.10.2005 старший инспектор по боевой и мобилизационной готовности отделения боевой и мобилизационной готовности 

<

данные изъяты>; 04.04.2006 старший инспектор по боевой готовности и гражданской 

<

данные изъяты>; 30.08.2010 старший инспектор по боевой готовности штаб 

<

данные изъяты> 11.10.2011 заместитель начальника полиции управления межмуниципального 

<

данные изъяты> 31.12.2014 заместитель начальника полиции 

<

данные изъяты>; 07.11.2017 уволена по п.2 ч. 1 ст. 82 ФЗ № 342 от 30.11.2011 (по достижении предельного возраста).

27 октября 2022 года ФИО1 обратилась в ФССП РФ с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 9.1. Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) при назначении пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности: заявление о назначении (возобновлении) пенсии (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку); выписка из акта освидетельствования федерального учреждения медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом (далее - справка МСЭ); копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при наличии); копия свидетельства о заключении брака (при наличии); копия свидетельства о расторжении брака (при наличии); копия свидетельства о рождении (при наличии); справка СФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты в случае обращения за назначением пенсии сотрудника (при необходимости); копия паспорта; копия страхового номера индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС); согласие на обработку персональных данных (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Порядку); копия лицевого счета; фотография размером 35 x 45 мм (на матовой бумаге).

Кадровые подразделения направляют в пенсионный отдел документы, перечисленные в пунктах 9 и 10 Порядка, а также: расчет выслуги лет (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку); документы, подтверждающие периоды службы (в том числе на соответствующих льготных условиях), работы, обучения, подлежащие зачету в выслугу лет, трудовой (страховой) стаж для назначения пенсии; денежный аттестат; выписку из приказа об увольнении сотрудника; заключение военно-врачебной комиссии в отношении сотрудника (далее - ВВК) (представляется только при назначении пенсии по инвалидности); выписку из приказа о прекращении службы в связи со смертью сотрудника; заключение ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти (гибели) сотрудника, с прохождением им службы. справку финансового подразделения органов принудительного исполнения Российской Федерации по месту прохождения службы сотрудника (по месту, в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность) о прекращении выплаты оклада по специальному званию (для лиц, признанных инвалидами в период получения указанной выплаты); выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при назначении к пенсии надбавки на нетрудоспособного члена семьи).

Пенсионный отдел в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 Порядка, проверяет комплектность документов, правильность исчисления выслуги лет для назначения пенсии (далее - проверка).

В случае отсутствия указанных документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии, наличия ошибок в расчете выслуги лет, пенсионный отдел в течение 3 рабочих дней со дня проверки возвращает документы в кадровое подразделение, из которого они поступили, для устранения недостатков.

Пенсионный отдел по результатам проверки (за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 13) составляет заключение о назначении пенсии (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 6 - 8 к Порядку), оформляет сведения о направлении в Банк разрешений на выплату пенсии и распоряжений на единовременную выплату (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к Порядку), об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к Порядку) (п. 11-13 Приказа).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника финансово-экономического управления утверждено заключение № о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей», которым установлен выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении 22 года 11 месяцев 27 дней, в льготном – 32 года 03 месяцев 09 дней, установлен размер денежного довольствия с учетом процентной надбавки за выслугу лет 21 год – 30%, в размере 85% денежного довольствия – 34 713 рублей 97 копеек, с учетом предусмотренных Законом надбавок, повышений и районного коэффициента 40% - 48 599 рублей 56 копеек с 21.10.2022 года.

Правильность начислений истицей не оспаривалось.

Судом установлено, что в октябре месяце 2022 года, сразу же после увольнения, ФИО1 выехала на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области в город Белгород, а в последующем в республику Мордовия, т.е. в район, где не предусмотрена надбавка в виде районного коэффициента установленного для районов Крайнего Севера.

Истица ФИО1 в судебных заседаниях подтверждала, что при выезде в районы с более благоприятными климатическими условиями, она не сообщала в УФССП РФ финансово-экономический отдел о своем переезде, поскольку полагала, что у нее достаточно стажа (более 20 лет), дающего ей право на сохранение надбавок, повышений и районного коэффициента при переезде в иные регионы.

10 марта 2023 года ФИО1 обратилась с заявлением, в котором просила направить ее пенсионное дело в 

<

адрес>.

Письмом ФССП России от 06 апреля 2023 года ФИО1 была уведомлена о том, что ей произведен перерасчет пенсии с 01 мая 2023 года, размер пенсии составляет 34 713 рублей 97 копеек.

Кроме того, в названном письме было разъяснено, что поскольку ФИО1 скрыла факт своего переезда в местность, в которой к денежному содержанию сотрудников в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются районные коэффициенты, образовалась переплата за период с 21.10.2022 по 30.04.2023 в сумме 88 240 рублей 69 копеек, которая будет удерживаться ежемесячно, в размере 20% из пенсии, до полного погашения.

Согласно лицевому счету пенсионного дела № ФИО1 за период с мая месяца 2023 года по январь месяц 2024 года удержано 88 240 рублей 69 копеек.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия ФССП России по удержанию из пенсии ФИО1 в размере 20% ежемесячно, при наличии выявленного факта переплаты в связи с тем, что пенсионер не сообщил в финансово-экономический отдел о выезде на постоянное место жительство в местность, в которой не предусмотрено начисление районного коэффициента установленного для районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера являются правомерными, поэтому требования истицы в данной части не подлежат удовлетворению.

Предметом спора, по настоящему делу, является не включение периодов с 28.03.2018 по 31.05.2020 год в стаж, дающий право на сохранение районного коэффициента к пенсии при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера.

Согласно расчету выслуги лет, заключению №, выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дающая ей право на назначении пенсии, в календарном исчислении составляет 22 года 11 месяцев 27 дней, в т.ч. служба в органах МВД, а также УФССП России по Сахалинской области, обучение по очной форме в 

<

данные изъяты> государственного института физической культуры в период с 01.09.1984 по 02.07.1988 что послужило основанием для назначения ФИО1 пенсии с повышающим коэффициентом 1,5.

Вместе с тем, для расчета выслуги лет, в целях разрешения вопроса о сохранении районного коэффициента к пенсии при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера, установлен иной порядок расчета выслуги лет для сотрудников системы принудительного исполнения.

Положениями статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определены условия применения коэффициентов к размерам пенсий, согласно которым пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (часть 1).

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2).

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5 (часть 3).

Аналогичные положения содержит и пункт 16.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Указанным положением предписано сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.

При этом в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном настоящим пунктом, включаются периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

По смыслу приведенных нормативных положений следует, что для назначения пенсии за выслугу лет с учетом соответствующего районного коэффициента лицам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо наличие у них определенного законом стажа военной службы в указанных местностях (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно), то есть прохождение службы в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания. Применение районного коэффициента при расчете пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходящих длительное время военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Указанная правовая позиция выражена в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28 апреля 2022 года № 922-О.

Таким образом, условием исчисления пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, является условие именно о прохождении военной службы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Как отмечено ранее, и не оспаривалось истицей по делу, в период с 28.03.2018 года по 31.05.2020 года истица ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в УФССП по Сахалинской области, где ей было присвоено не звание, а классный чин юстиции – советник юстиции 2 класса, и только в силу изменений закона, она с 01.06.2020 года проходила службу в системе принудительного исполнения Сахалинской области, именно поэтому, период с 28.03.2018 года по 31.05.2020 года включен в стаж дающий право на назначение пенсии, но не включен в стаж дающий право на сохранение коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при выезде в местности, не предусматривающие такие коэффициенты.

Из расчета стажа ФИО1, дающего право на сохранение коэффициента установленного для районов Крайнего Севера, следует, что в стаж зачтены периоды с 03.09.2001 по 07.11.2017 в органах внутренних дел (

<

данные изъяты>), а также с 01.06.2020 по 20.10.2022 года в органах принудительного исполнения (г.Южно-Сахалинск), итого 18 лет 6 месяцев 23 дня.

В судебном заседании истица ФИО1 суду пояснила, что она не согласна с тем, что период ее работы в качестве стажера по должности дознавателя группы дознания 

<

данные изъяты> с 03.05.2001 по 03.09.2001 года не включен в стаж дающий право на сохранение коэффициента установленного для районов Крайнего Севера, однако, в рамках настоящего дела она не намерена заявлять таких требований.

Вместе с тем, не выходя за пределы заявленных исковых требований, однако в рамках оценки значимых по делу обстоятельств, суд признает необходимым дать оценку данному обстоятельству, поскольку для разрешения спора по существу необходимо проверить весь стаж дающий право на сохранение коэффициента.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (действующего на момент выхода на пенсию ФИО1 и утративший силу с 01.04.2023 года) предписано федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» применять с 1 января 2012 г. коэффициенты, установленные данным постановлением, при выплате указанным лицам пенсий в случаях, установленных статьей 48 этого закона

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. N 58 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отделенных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", действующего с 1 апреля 2023 г.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются среди прочих служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Абзацем первым пункта 16.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 предусмотрено сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности (часть 4 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции»).

Статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, было определено, что для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С 1 января 2012 г. и до настоящего времени правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным выше федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном данным федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 этой статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

Согласно пункту 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Из изложенных выше нормативных положений о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с нормативными положениями о порядке прохождения службы в органах внутренних дел и исчисления стажа службы (выслуги лет) следует, что в целях повышения социальной защиты лиц, проходивших службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями), пенсионерам из числа таких лиц установлена льгота в виде сохранения за ними в случае их выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего районного коэффициента. Необходимым условием для применения названной льготы и исчисления (сохранения) пенсии с учетом районного коэффициента является стаж службы сотрудника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, не менее 15 и 20 календарных лет соответственно. При этом в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, включается и срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера).

Каких-либо исключений, предусматривающих, что период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), который проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не засчитывается при исчислении стажа службы (выслуги лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для сохранения пенсионеру из числа сотрудников органов внутренних дел пенсии с учетом районного коэффициента в случае выезда на новое постоянное место жительства, в законодательстве не содержится.

Следовательно, период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), если этот период проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, учитывается при расчете стажа службы (выслуги лет) сотрудника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и подлежит включению в этот стаж (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, невключение периода с 03.05.2001 по 30.09.2001 года работы в должности стажера по должности дознавателя группы дознания 

<

данные изъяты>, в стаж ФИО1 дающий право на сохранение коэффициентов установленных для районов Крайнего Севера при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера, является неправомерным.

Таким образом, с учетом периода с 03.05.2001 по 30.09.2001 года стаж ФИО1 составит – 18 лет 10 месяцев 23 дня, что менее 20 лет.

Из изложенного следует, что право на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 у истицы ФИО1 отсутствует, поскольку период военной службы истца в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет менее 20 лет. Периоды работы истицы на должностях федеральной государственной гражданской службы в системе принудительного исполнения, с 28.03.2018 по 31.05.2020 года, не подлежат включению в срок службы в системе принудительного исполнения при решении вопроса об установлении районного коэффициента по части 3 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, поскольку не засчитывается в указанный стаж как приравненные к военной службе.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчиков о снижении размера пенсии ФИО1 на период ее выезда на постоянное место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера в иные районы, в которых районный коэффициент не предусмотрен и не подлежащим включению указанный период с такой стаж, а потому и не подлежат удовлетворению требования истицы об обязании ответчиков зачесть периоды ее работы 28.03.2018 по 31.05.2020 года в такой стаж, и как вытекающее из заявленных требований, суд признает правомерными действия ответчика по удержанию из пенсии в размере 20% ежемесячно суммы переплаты.

При изложенном, требования истицы ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Л.В. Омелько